（2009年12月30日漯河市第五屆人民代表大會常務委員會第19次會議通過）

    漯河市第五屆人民代表大會常務委員會第19次會議，聽取并審議了市人民政府《關于城市總體規劃執行情況的報告》，審議了市人大常委會視察組《關于城市總體規劃2009年執行情況的視察報告》，會議同意這兩個報告。
會議認為，近年來，我市城市規劃工作不斷得到加強，各項建設事業有力推進，城市的外延擴展和內涵提升明顯加快。但仍然存在一些不容忽視的問題：規劃實施的監督制約機制不健全，違法建設屢禁不止，個別地方和單位不履行法定程序、不按規劃要求建設的現象比較突出；規劃編制經費不足，控制性詳規和專項規劃的編制滯后于城市建設，影響了城市總體規劃的順利實施。為進一步依法加強城市總體規劃執行工作，作出以下決議：
    一、嚴格執行城市總體規劃，推動城市科學建設
經省政府批準實施的《漯河市城市總體規劃（2005－2020）》，是具有法定效力、指導城市建設和管理的綱領性文件，對促進全市國民經濟和社會健康發展具有重要作用，必須依法嚴格執行。各級政府要嚴格堅持“規劃一張圖，建設一盤棋”，嚴格實行“審批一支筆”，嚴格執行城鎮規劃“一書兩證”制度，各級建設行政主管部門要切實履行法定職責，不得越職越權違法審批。各類項目必須嚴格按照法定程序，依法報建、依法審批，不得以政府文件、會議紀要、立項批復等形式，取代規劃審批程序。規劃一經審批，非經法定程序，不得隨意更改；要堅持高品位規劃、高標準建設，有序推進沙澧河開發建設和“城中村”改造工作，不斷提升城市能源、交通、通信、環境、防災、給排水等各類系統的保障能力，進一步改善人居生活環境；要加強新建區域和城鄉結合部的建設用地控制，規范產業集聚區項目建設，在提高土地投資強度上下功夫，節約集約利用土地，預留城市發展空間。
    二、嚴肅查處違法建設行為，維護正常建設秩序
各級政府和相關部門要充分認識違法建設的危害性，切實加大監督查處力度。積極探索行之有效的監管方式，建立健全權責統一的監管體系。認真開展違法建設專項整治，組織相關部門配合搞好規劃執法工作。嚴肅查處違法建設的人和事，做到發現一起，處理一起，該拆除的違法建筑要堅決拆除，該追究責任的要堅決追究，堅決糾正“以罰代法”的現象。各級政府主要負責人對轄區內的重大違法建設案件，要親自過問，親自督促處理，支持規劃主管部門嚴格依法查處違法建筑。對城市規劃工作領導或監管不力、造成重大損失的，要依法追究主要領導的責任。
    三、完善規劃編制工作，提高城市規劃水平
市人民政府要按照總體規劃的要求，立足提高城市品位，增強城市功能，突出城市特色，抓緊完善控制性詳規、各項專業規劃以及地下管線規劃的編制工作。要確保編制規劃的經費及時到位，努力提高控制性詳規的覆蓋率，盡快改變控制性詳規滯后于建設的狀況。堅持城鄉統籌、因地制宜，積極做好鄉村規劃編制工作，推動城鄉一體化加快發展。
    四、加大規劃宣傳教育力度，增強規劃法制意識
各級政府和相關部門要高度重視規劃法律法規的宣傳教育工作，把《城鄉規劃法》和相關法律法規，列入“五五”普法和“三五”依法治市的重要內容，加強督導考核，確保取得實效；各級干部特別是主要領導干部要帶頭學習城市規劃建設的法律法規和相關知識，帶頭維護規劃的嚴肅性，不斷提高現代城市建設和管理的水平；加大典型案例的公開曝光力度，深入開展正反兩個方面典型教育，切實增強各級領導干部和人民群眾遵守《城鄉規劃法》和執行城市總體規劃的自覺性。
各級人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的監督職能，保證城鄉規劃建設法律、法規和本決議在本行政區域的貫徹執行。