（2005年6月21日漯河市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議通過(guò)）

第一條　為進(jìn)一步提高市人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，更好地履行人大常委會(huì)的職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》以及其它相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市人大常委會(huì)會(huì)議堅(jiān)持民主集中制的原則，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，按照工作程序?qū)徸h工作報(bào)告和議案，作出決議和決定。

第三條　常委會(huì)會(huì)議議題應(yīng)本著“抓重點(diǎn)，議大事”的原則，圍繞我市政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及我市民主與法制建設(shè)中的重大問(wèn)題確定。

第四條　確定會(huì)議議題的程序。年初由市人大常委會(huì)各工委室在認(rèn)真聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出建議議題，辦公室匯總整理，提出全年會(huì)議議題安排意見，經(jīng)主任會(huì)議審定后，提交常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，列入市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)。

每次常委會(huì)會(huì)議的建議議題，從年度工作要點(diǎn)中選定，也可根據(jù)上級(jí)人大常委會(huì)安排或工作需要增減議題，經(jīng)主任會(huì)議討論確定。

第五條　市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大常委會(huì)各工委、室要按照常委會(huì)會(huì)議議題，認(rèn)真做好會(huì)議材料的準(zhǔn)備工作。材料要實(shí)事求是，格式規(guī)范，言簡(jiǎn)意賅。提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的報(bào)告材料，須由提請(qǐng)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，送常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初審，如發(fā)現(xiàn)材料不符合要求，應(yīng)提出修改意見。內(nèi)容確定后，由提請(qǐng)機(jī)關(guān)按要求份數(shù)于會(huì)議召開前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送常委會(huì)辦公室，常委會(huì)辦公室于會(huì)議召開前3個(gè)工作日送達(dá)常委會(huì)組成人員。無(wú)特殊情況，不按規(guī)定期限報(bào)送材料者，不再列為本次常委會(huì)會(huì)議議程，辦公室以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。

第六條　根據(jù)會(huì)議議題抓好會(huì)前調(diào)研。常委會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)制定視察或調(diào)查方案，報(bào)分管副主任或主任會(huì)議同意后實(shí)施。視察、調(diào)查可采取明察與暗訪相結(jié)合等形式，以了解真實(shí)情況、解決實(shí)際問(wèn)題為目的。視察、調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)向常委會(huì)會(huì)議提交視察、調(diào)查報(bào)告。報(bào)告要有情況、有分析，把重點(diǎn)放在找出存在問(wèn)題、提出切實(shí)可行的意見和建議上。

第七條　常委會(huì)組成人員要積極參加常委會(huì)組織的視察、調(diào)查活動(dòng)，或個(gè)人持證視察；要廣泛聽取群眾的意見，了解和掌握社情民意；要認(rèn)真審閱會(huì)議材料，擬出發(fā)言提綱，做好會(huì)議審議的準(zhǔn)備工作。

第八條　市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的專題工作報(bào)告，分別由市人民政府組成人員、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)到會(huì)報(bào)告。因故不能到會(huì)的，經(jīng)批準(zhǔn)可委托其他負(fù)責(zé)人報(bào)告。議題相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要列席會(huì)議，認(rèn)真聽取意見，解答或說(shuō)明會(huì)議提出的問(wèn)題。

第九條　分組審議是常委會(huì)會(huì)議審議的基本形式。審議小組召集人要認(rèn)真履行職責(zé)，做好審議組織工作，注意引導(dǎo)發(fā)言和歸納意見。組成人員要認(rèn)真審議，針對(duì)有關(guān)問(wèn)題，形成發(fā)言提綱，并將發(fā)言提綱填寫在辦公室印發(fā)的“審議意見卡”上。發(fā)言應(yīng)以指出存在的問(wèn)題和提出改進(jìn)工作的建議為主，對(duì)組成人員審議發(fā)言要做好記錄。審議結(jié)束時(shí)，組成人員應(yīng)將“審議意見卡”交工作人員，由辦公室會(huì)同有關(guān)工作委員會(huì)將組成人員審議發(fā)言形成常委會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。列席人員和旁聽公民可以在分組會(huì)議上圍繞審議議題發(fā)言。

第十條　根據(jù)需要，在分組審議的基礎(chǔ)上，主任會(huì)議可決定舉行聯(lián)組會(huì)議審議某項(xiàng)議題，由各審議小組推薦一名組成人員代表本組發(fā)言，其他組成人員可作補(bǔ)充發(fā)言。

第十一條　根據(jù)會(huì)議審議情況，由常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)整理起草會(huì)議決議、決定和審議意見草案，交常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，辦公室進(jìn)行文字修改，經(jīng)主任會(huì)議審定后，提交常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

第十二條　對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的專題工作報(bào)告實(shí)行表決制度，表決分為贊成、反對(duì)、棄權(quán)。常委會(huì)組成人員半數(shù)以上不贊成報(bào)告機(jī)關(guān)的工作報(bào)告時(shí)，報(bào)告機(jī)關(guān)必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，向常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告。報(bào)告仍然得不到常委會(huì)組成人員半數(shù)以上贊成的，常委會(huì)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取詢問(wèn)、質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。

第十三條　市人民政府及其職能部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院承辦市人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議、決定和審議意見的辦理落實(shí)工作。

第十四條　會(huì)議決議、決定和審議意見以常委會(huì)文件印發(fā)，并在會(huì)議結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由分管副主任和有關(guān)工作委員會(huì)向提請(qǐng)機(jī)關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面交付辦理。市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)對(duì)辦理落實(shí)工作進(jìn)行督辦。

第十五條　承辦單位接到?jīng)Q議、決定和審議意見后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，并寫出由主要負(fù)責(zé)人簽署的辦理情況報(bào)告，報(bào)送常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)。

第十六條　承辦單位如有特殊原因不能按時(shí)辦理完畢的，應(yīng)向有關(guān)工作委員會(huì)書面說(shuō)明情況，由有關(guān)工作委員會(huì)報(bào)分管副主任同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

承辦單位逾期未辦理完畢、也未說(shuō)明原因，或經(jīng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間仍未辦理完畢的，有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)下達(dá)由分管副主任簽署的督辦通知書，督促承辦單位加快辦理。

第十七條　主任會(huì)議聽取和審議承辦單位關(guān)于辦理情況的報(bào)告，審議通過(guò)后，書面印發(fā)常委會(huì)組成人員。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，承辦單位可向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告辦理情況。

主任會(huì)議對(duì)辦理工作不滿意時(shí)，承辦單位應(yīng)按照主任會(huì)議要求進(jìn)一步辦理落實(shí)，并在規(guī)定期限內(nèi)再次向主任會(huì)議報(bào)告。

第十八條　常委會(huì)組成人員要自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議和分組會(huì)議，不得遲到、早退。因病和其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)于會(huì)前報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)。一年內(nèi)請(qǐng)假不得超過(guò)兩次；無(wú)故不參加會(huì)議的，本人應(yīng)向主任會(huì)議說(shuō)明情況；不能正常參加會(huì)議履行常委會(huì)組成人員職責(zé)的，本人應(yīng)向常委會(huì)提出辭職。

有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求列席常委會(huì)會(huì)議和分組會(huì)議，聽取意見，說(shuō)明情況，回答詢問(wèn)。

與會(huì)人員出、缺席情況，由常委會(huì)辦公室以書面形式及時(shí)通報(bào)，并在常委會(huì)公報(bào)上予以公布。

本辦法自通過(guò)之日起施行。