加強合作　拓寬渠道 不斷增強人大宣傳工作實效 

鄭州市人大常委會 

    如何進一步拓展人大宣傳工作渠道，不斷增強人大宣傳工作實效，是近年來鄭州人大新聞宣傳工作中緊緊抓住的著力點。2001年，鄭州市人大常委會在辦公廳設置宣傳處，并與鄭州人民廣播電臺聯(lián)合創(chuàng)辦了《民主與法制》專題節(jié)目；2003年，與鄭州人民廣播電臺聯(lián)合創(chuàng)辦了《人大代表走進直播間》專題節(jié)目；2005年，與鄭州電視臺協(xié)辦了《周末面對面》時政節(jié)目；2009年，與鄭州人民廣播電臺聯(lián)合創(chuàng)辦了《代表之聲》專題節(jié)目；2010年，與鄭州日報聯(lián)合創(chuàng)辦了《鄭州人大》專版,與鄭州電視臺聯(lián)合創(chuàng)辦了《民主視點》、《人大視窗》專題節(jié)目；2011年，與鄭州晚報聯(lián)合創(chuàng)辦了《鄭州人大》專版，鄭州人大門戶網(wǎng)站直接由宣傳處負責管理…… 
    一步一個腳印，一年一個征程。鄭州市人大常委會的宣傳工作，在上級人大常委會宣傳部門的大力指導下，在本級人大常委會領導的重視支持下，在新聞單位和有關部門的強力配合下，創(chuàng)新宣傳形式，積極拓展渠道，不斷增強人大宣傳工作的實效。下面，我就鄭州市人大常委會宣傳工作的有關做法向大家作以簡要匯報。 
    一、加強媒體合作，拓寬人大宣傳渠道  
“利用平臺、加強合作、拓寬渠道”是鄭州市人大常委會長期以來與媒體合作所堅持的理念。通過深度合作，我市人大常委會先后與市屬媒體的電臺、報紙、電視臺等合作，開設或創(chuàng)辦人大專題或?qū)０妫钊胄麄魅嗣翊泶髸贫龋麄魅舜蟠碚J真履行職權的事跡，為人大代表聯(lián)系群眾、聽取民意、依法履職提供暢通的渠道。 
    一是與鄭州人民廣播電臺合作，聯(lián)合創(chuàng)辦了《民主與法制》、《人大代表走進直播間》、《代表之聲》等專題節(jié)目。節(jié)目每周一和周五在廣播黃金時間段播出，并與中原網(wǎng)、鄭州廣播在線進行同步網(wǎng)絡視頻和文字直播，將傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體的聲音、視頻有機結合，各揚所長，形象生動，受到了人大代表和人民群眾的好評，收到了良好的社會效果。 
    《民主與法制》專題節(jié)目以鄭州市人大常委會中心工作為主線，反映社情民意，宣傳民主法制，人大代表與人民群眾之間架起一座溝通的橋梁。專題采用兩種播出形式——新聞專題報道和嘉賓訪談。專題報道每期10分鐘左右；“嘉賓訪談”每期1小時左右，邀請人大代表走進直播間，收集市民對人大立法、監(jiān)督等方面的意見建議等。《民主與法制》專題自開播以來，歷經(jīng)三個階段：2001年至2002年，以記者錄音或文字稿件形式推出，簡單易操作；2002年至2008年，第二階段以專題形式推出，擁有更多同期聲，在稿件組合上更加全面；2009 年至今，節(jié)目通過現(xiàn)代編排方法，增加更多音樂元素，彌補了聽覺上的枯燥和單一。截止到2011年9月，《民主與法制》專題共播出460多期。 
    《代表之聲》專題節(jié)目以人大代表的議案和建議的辦理、展示人大代表的履職風采為主線，每期邀請2至3名人大代表，抓住1至2個群眾關注的熱點問題，通過熱線電話、短信、網(wǎng)絡平臺與聽眾網(wǎng)民互動交流，大量的內(nèi)容是對基層人大代表關注民生、反映民意，督促“一府兩院”依法行政，公正司法，為民謀利，解決問題的報道，貼近實際，貼近生活。節(jié)目結束以后，網(wǎng)絡視頻和文字內(nèi)容會長時間“掛”在網(wǎng)頁上供網(wǎng)民點擊，突破了傳統(tǒng)廣播媒體“稍縱即逝”以及覆蓋范圍有限的劣勢，擴大了廣播節(jié)目的傳播效果。人民網(wǎng)、中國人大新聞網(wǎng)、中國廣播報、人民代表報、鄭州日報、鄭州廣播電視報、上海人大網(wǎng)等多家新聞媒體對鄭州市人大常委會創(chuàng)辦《代表之聲》節(jié)目進行了集中報道。2010年，《代表之聲——鄭州人民廣播電臺節(jié)目集萃》一書正式出版，標志著廣播宣傳人民代表大會制度又上了一個新臺階。 
    二是分別與鄭州日報、鄭州晚報聯(lián)合創(chuàng)辦《鄭州人大》專版。專版開設了立法聚焦、監(jiān)督縱橫、人大在線、深度關注、基層人大、公民參與、縣區(qū)人大等欄目。在選材上，人大專版積極報道關系我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關注的問題；在視角上，人大專版積極宣傳做好人大工作的成功經(jīng)驗和做法，廣泛宣傳各級人大代表依法履職的好典型；在目標上，人大專版力爭打造成為人民群眾了解人大、知情知政的窗口，廣泛宣傳人民代表大會制度，深入報道我市人大各項工作的新進展。 
    鄭州日報社和鄭州晚報社大力支持人大專版工作，安排高水平的編輯和記者，共同策劃，設置欄目，精選圖片，組織文字；常委會有關工作部門和各縣（市）區(qū)人大常委會，積極協(xié)助《鄭州人大》專版工作，紛紛投稿，提供有關資料；各級人大代表和廣大讀者建言獻策，提出了一些好的意見和建議。今年加大《鄭州人大》專版每月的刊發(fā)力度，共制作了38期專版，人大立法、監(jiān)督、任免、代表等方面的工作呈現(xiàn)在廣大讀者面前，特別是“人代會專版”、“人大跟蹤監(jiān)督專版”、“常委會創(chuàng)新任免工作專版”、“建黨90周年專版”、“人大代表勸阻不文明行為專版”、“代表議案建議辦理專版”、“人大發(fā)揮都市區(qū)建設的職能作用專版”等等，讓人民感受到我市民主法制建設堅實的步履。 
    三是與鄭州電視臺聯(lián)辦《民主視點》、《人大視窗》等專題欄目、協(xié)辦《周末面對面》節(jié)目。創(chuàng)辦這些電視專題節(jié)目，參與人員精心策劃，深入進行選題，增強宣傳的針對性和實效性。 
    《民主視點》、《人大視窗》等電視專題欄目自開設以來，以宣傳人民代表大會制度為主題，牢牢把握正確的輿論導向，為人大及其常委會依法履職提供輿論支持。如 “一府兩院”接受人大監(jiān)督，依法履行職責的典型事例；人大立法調(diào)研、評審、審議等活動；以鮮活的畫面，跟蹤報道人大常委會所做出的決議、決定和審議意見的落實情況；跟蹤采訪了“中小學生入學難”、“食品安全”、“文明交通”、“房屋登記條例審議”等熱點問題。 
    《周末面對面》是鄭州電視臺一檔大型時政類談話節(jié)目。今年以來，節(jié)目組就“創(chuàng)文明城市”、“鄭州文化發(fā)展”、“做文明公交人”、“電動車限還是禁”、“停車難在哪里”等議題，廣泛邀請各級人大代表參與，走進市民身邊，走進群眾家庭，通過令人信服的事實、貼近群眾的視角、生動活躍的形式，搭建一個人大代表、市民與政府相互溝通交流的平臺。 
    二、整合宣傳資源，加大人大網(wǎng)絡建設 
2005年1月，鄭州人大網(wǎng)站正式上線開通。網(wǎng)站的開通，不僅可以加強常委會與各級人大代表和廣大人民群眾的聯(lián)系，為常委會與各級人大代表了解民意、反映民情、集中民智、維護民利拓寬了渠道；同時也開辟了宣傳人大工作，人大制度的新陣地，為人民群眾參與國家和社會各項事業(yè)的管理提供了重要橋梁。 
    今年年初，為了整合常委會機關宣傳資源，進一步發(fā)揮網(wǎng)站對外宣傳的作用，鄭州人大門戶網(wǎng)站管理方式進行了調(diào)整，其工作由辦公廳宣傳處直接協(xié)調(diào)管理。常委會的日常活動報道稿件當日簽發(fā)后，及時在網(wǎng)站上發(fā)布，解決了網(wǎng)上消息更新慢的問題；同時，不斷增加網(wǎng)站欄目，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，拓展網(wǎng)站功能，進一步發(fā)揮新聞報道快捷、現(xiàn)場感強、信息量大、圖文并茂的優(yōu)勢。 
    一是力求創(chuàng)新，努力在實踐中打造亮點。我們重點圍繞人代會和常委會工作策劃了一批專題欄目。如開設人代會專題報道網(wǎng)頁，設置眾多欄目，準確發(fā)布大會議程，直播開幕式實況，生動報道大會花絮，增加了人大工作的公開性和透明度；開設“網(wǎng)議代表履職”專欄，邀請老代表暢談“如何當好人大代表、如何行使好代表職務”，為代表與市民交流互動提供了平臺；開通“常委會領導聽民聲”短信平臺，利用手機短信收集群眾意見和建議，開辟了常委會傾聽群眾意見的渠道；與新浪網(wǎng)合作，首次開通“鄭州人大”微博，廣納社情民意，收到了良好的效果。 
    二是積極探索，進行有聲有色報道。實現(xiàn)網(wǎng)上錄播，聯(lián)合鄭州電視臺、中原網(wǎng)對人民代表大會和當天人大新聞進行錄播；通過鄭州人大網(wǎng)站和中原網(wǎng)進行點播，及時快捷地報道會議內(nèi)容；策劃“代表訪談”，與鄭州電視臺聯(lián)合對人大代表進行專訪，把鏡頭對準基層代表，充分展示人大代表依法履職的水平和精神風貌；開辦“代表會客廳”，代表、市民通過ＱＱ進入該欄目實現(xiàn)互動，圍繞大會內(nèi)容、社會熱點問題發(fā)表自己的看法、建議，互相交流，拓寬廣大市民參政議政的渠道；開通手機報，由移動公司提供技術支持，將鄭州人大網(wǎng)上登載的新聞以彩信形式及時發(fā)給每位人大代表；聯(lián)合常委會選工委重新設置代表網(wǎng)上提交建議和代表履職系統(tǒng)，為代表履職提供數(shù)字化技術支持。 
    三是加強監(jiān)管，保證網(wǎng)站健康全面運行。鄭州人大網(wǎng)站管理人員實時對網(wǎng)絡進行適時監(jiān)控，刪除消極不健康言論，及時查殺木馬、病毒程序，堵塞網(wǎng)絡漏洞，確保網(wǎng)站的健康、安全運行。網(wǎng)站在保障鄭州人大網(wǎng)及時發(fā)布網(wǎng)絡新聞的同時，還為《鄭州人大專版》、《鄭州人大工作》、《鄭州年鑒》等報刊及機關各類展覽、展版提供了大量的工作圖片素材。此外，網(wǎng)站還搜集全國各地人大網(wǎng)站好的文章，及時轉(zhuǎn)載更新，供常委會領導和同志們參閱。 
    三、加大宣傳策劃，增強人大深度報道 
渠道暢通了，資源整合了，鄭州人大的宣傳工作怎樣才能做得更有深度、更有亮點？有人說，人大工作雖是個新聞“富礦”，但由于缺少新聞策劃、深度挖掘等原因，新聞報道就比較平淡。為此，我們理清報道思路，抓住工作重點，加強宣傳策劃，制定報道計劃，強化深度報道。 
    一是策劃好、宣傳好紀念鄭州市人大常委會設立30周年活動。我們制定了《紀念市人大常委會設立30周年活動宣傳報道方案》，依托人民代表報、鄭州日報、鄭州人民廣播電臺、鄭州電視臺、鄭州晚報、中原網(wǎng)等新聞媒體，分別通過專版專題形式，充分宣傳市人大常委會30年來的立法、監(jiān)督、決定重大事項、任免、代表等方面積極探索和生動實踐。在集中宣傳期間，鄭州日報每周在2版和5版設置專欄專版。鄭州人民廣播電臺《民主與法制》專題節(jié)目，除每周一的固定時間播出以外，每周三增加一期專題節(jié)目；《代表之聲》專題節(jié)目，邀請新老代表走進直播間。鄭州電視臺制作了立法、監(jiān)督、代表、主任訪談等16期專題。中原網(wǎng)制作“民主的腳步，光輝的歷程”大型網(wǎng)絡專題，先后發(fā)稿件291篇、圖片580余幅、視頻12期。人民代表報用四個版面刊登了紀念鄭州市人大常委會設立30周年活動；中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國人大網(wǎng)、新華網(wǎng)等多次轉(zhuǎn)載紀念市人大常委會設立30周年新聞稿件。 
    二是圍繞鄭州市人大常委會今年開展的“關注教育入學難”、 “創(chuàng)建文明城市”等重點工作，進行廣泛深入報道。今年市政府承諾確保年底前25所中小學校開工建設，爭取完成33所，新建、改擴建97所幼兒園，年底前開工建設。我們加大宣傳報道力度，對人大督辦入學難問題進行全面報道，并將中小學幼兒園的建設情況不定期在媒體公布，收到了明顯效果。 
今年是我市創(chuàng)建國家文明城市的關鍵一年，我市各級人大積極行動起來，先后組織千余名人大代表走上街頭，開展集中勸阻不文明交通行為活動，以實際行動號召全市人民自覺遵守交通規(guī)則，營造良好的文明交通環(huán)境。為做好這次活動的宣傳工作，我們加強策劃，積極協(xié)調(diào)媒體進行全方位深度宣傳報道：鄭州日報、鄭州晚報、鄭州廣播電臺、鄭州電視臺、鄭州人大網(wǎng)站等先后刊發(fā)播出“人大代表上街勸導文明交通”、“全市人大全力推進創(chuàng)文工作”、“金水區(qū)吹響人大代表‘集結號’”、“800多名人大代表上街勸阻不文明交通行為”等專版專題；大河報、東方今報等省屬媒體連續(xù)刊發(fā)“人大代表攜手志愿者共同解堵”、“舉起小紅旗，人大代表上街協(xié)管交通”等稿件；人民代表報在頭版以醒目大標題刊發(fā)“鄭州800余位人大代表走上街頭勸導文明出行”一文，引起更廣泛的社會關注。 
    三是加強聯(lián)系溝通，主動走訪人民網(wǎng)、全國人大網(wǎng)、民主與法制周刊、人民代表報等媒體單位。抓住我市人大工作的亮點，撰寫新聞稿件，積極踴躍投稿。人民網(wǎng)專訪鄭州市人大常委會主任，視頻時間長達13分鐘；人民代表報先后在頭版刊登“堅持黨的領導，推進黨委決策貫徹落實”、“‘回馬槍’讓承諾落實處”等新聞稿件；民主與法制報報道了我市“跟蹤監(jiān)督虛實之變”、“鄭州人大常委會集體當庭‘考法官’”等工作。通過我市人大新聞工作者和廣大新聞通訊員的辛勤努力，人大宣傳工作質(zhì)量不斷提升，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作品，并在省第二十屆“宣傳人民代表大會制度好新聞”的評選中，我市新聞作品分別獲得2個一等獎、2個二等獎和2個三等獎。此外，今年在河北保定召開的人民代表報優(yōu)秀通訊員表彰暨培訓會上，我市5名同志榮獲了2010年度人民代表報優(yōu)秀通訊員稱號。 
    我市人大宣傳工作雖然取得了一定成績，但與兄弟市相比，還存在一些差距和不足。我們要認真貫徹這次全省人大宣傳工作會議精神，學習兄弟市的經(jīng)驗，取長補短，再接再厲，努力把我市人大宣傳工作提高到一個新水平。