全省人大新聞宣傳工作會議交流材料 漯河

突出重點　夯實基點　發掘亮點 
以宣傳工作成效助推人大依法履職 

漯河市人大常委會 

    近年來，漯河市人大常委會在宣傳工作中注重圍繞人大重點工作，不斷完善制度，創新機制，激發活力，通過提升宣傳工作質量助推人大依法履職，取得了明顯成效。2007年以來，漯河市人大常委會連續被省人大評為“宣傳人大制度工作先進單位”，有21篇稿件在全國人大、省人大組織的“宣傳人大制度好新聞”評選中獲獎。宣傳工作的有效運作，有力推動了人大工作深入開展。 

    一、突出重點，著力增強人大宣傳工作實效。

    圍繞人大重點工作開展，著重強化以下三個方面的宣傳: 

    （一）強化監督工作宣傳。圍繞監督工作開展，我們主要把握以下幾個關鍵環節的宣傳：一是公開監督議題。在廣泛征求意見的基礎上，每年都通過報紙、電視臺等新聞媒體將人大監督工作的議題公布出去，接受社會監督。二是突出監督亮點。圍繞監督工作的重點、亮點和人民群眾關注的熱點進行深入宣傳。去年，市人大常委會對新農合、留守兒童等重大民生問題進行了視察，我們及時組織新聞媒體參與人大視察全過程，會后結合存在的問題、人大代表和人民群眾的意見、組成人員審議情況以及常委會作出的審議意見等內容，撰寫了《為留守兒童營造溫暖大家園》、《新農合—為老百姓撐起健康保護傘》等新聞稿，通過漯河日報、電臺等新聞媒體進行了相對集中的大劑量報道，受到人民群眾的理解和好評。三是追蹤監督實效。開發建設沙澧河、打造生態宜居名城是市委作出的重要決策部署，但違規違法建設卻嚴重影響了生態宜居名城建設步伐。為推動市委決策部署落實，狠剎違規違法建設勢頭，去年市人大常委會重點就城市總體規劃執行開展監督，聽取了市政府專項工作報告，針對存在的突出問題，作出了“依法加強城市總體規劃執行工作的決議”。為促進決議落到實處，我們在漯河日報上及時將決議內容全文刊發，還積極與市政府溝通，由市政府主管副市長以答記者問的形式，將市政府落實決議的措施在漯河日報上進行了刊登。之后，市政府集中開展了違法建設集中整治活動，拆除違法建筑32.95萬m²，使違法建設現象得到有效遏制。整個過程中，我們組織新聞媒體和宣傳通訊員全程參與，及時報道有關情況，使輿論監督與人大監督有機結合，形成了監督合力，推動了人大決議得到較好落實。 
    （二）強化代表工作宣傳。人大代表是人民代表大會的主體，也是人大宣傳工作的重頭戲。我們重點圍繞兩個方面進行宣傳。一是大力宣傳人大代表履職事跡，積極反映他們參與管理國家事務、聽民意解民憂以及接受選民監督等情況。撰寫了《面對面 聽民聲 解民憂》、《人大代表是否稱職讓群眾評議》、《代表議案保護市民水缸》等稿件。特別是本屆以來，我們每年都集中組織代表小組開展活動，每次都制訂詳細的宣傳方案，每個小組都安排宣傳報道組跟隨采訪，較好地宣傳了人大代表的履職活動，展示了人大代表的良好風采。二是積極挖掘先進典型，在全社會弘揚支持代表依法履職的良好氛圍。每兩年組織開展一次評選表彰優秀市人大代表、先進代表小組和建議辦理先進單位活動。如今年我們在人代會預備會議上對38名優秀市人大代表、11個先進代表小組和17個建議辦理先進單位進行了公開表彰，并在漯河日報、漯河電視臺等新聞媒體上集中刊播先進單位和優秀代表的先進事跡，較好地宣傳了人大代表和人大工作。 
    （三）強化“兩會”宣傳。在做好人代會、人大常委會會議程序性宣傳報道工作的同時，近年來，我們還不斷探索多渠道、多角度的深度報道。人代會上，選擇若干件人大代表和人民群眾關注的熱點問題，與電視臺一起舉辦“人大代表面對面”節目，邀請人大代表與市政府及相關部門負責人一起現場提問，現場回答，市政府主要負責同志最后表態，提出具體要求，電視臺現場直播，收到了很好的社會效果。對此，我們先后組織撰寫了《第一時間解決群眾最關注的問題》、《政府代表面對面 言說話語皆民生》等稿件進行了宣傳。本著公開透明原則，組織電視臺、報紙等新聞媒體，將工作報告和代表審議情況進行公開報道，使人民群眾及時了解大會盛況。對人大常委會會議的報道，我們著力報道了組成人員的審議情況，常委會所作決議決定和審議意見形成的過程以及事后的落實情況等，反映人大常委會的工作成效，使人民群眾更加關心、支持人大工作。 

二、夯實基點，著力激發人大宣傳工作活力。

    近年來，我們不斷規范完善人大宣傳工作制度，努力達到人大宣傳工作“有人干，愿意干，出精品，出成效”的效果。

    一是建立責任制度，著力加強隊伍建設。市人大明確一名常委會副主任分管新聞宣傳工作，一名副秘書長具體主抓。將市、縣區和鄉鎮人大具有較強文字寫作能力的同志充實到通訊員隊伍，構建起人大系統通訊員網絡；將各新聞單位負責采訪人大工作的記者相對穩定，并在政府組成部門和法院、檢察院中明確一名同志負責與人大日常信息聯絡以及相關稿件提供。實行目標考核，要求每位通訊員每月在市級以上新聞媒體發稿2篇以上，并進行月總結、季通報、年終考評，進行評先評優。

    二是建立評先表彰制度，著力激發宣傳活力。制定了《漯河市人大常委會機關宣傳信息工作先進單位、先進個人評選及獎勵辦法》。從2004年開始，每年都開展人大好新聞評比活動并進行表彰獎勵，累計評選出好新聞182篇（條），表彰先進個人196人次，進一步激發了全市人大通訊員投身宣傳工作的熱情。僅去年全市人大宣傳稿件被各級新聞媒體采用3394篇（條），其中被國家級采用257篇。《活力源于神圣的職責》、《向人民述職 讓人民評價》、《漯河市為人大代表安家置業》、《人大強力監督 市民如廁不再難》等一大批優秀稿件先后在人民網、中國法制報、人民代表報、河南日報、人大建設雜志等媒體上發表。

    三是建立新聞策劃制度，著力提高宣傳質量。對重要題材的人大新聞宣傳，召集人大機關和新聞媒體相關同志共同策劃，增強宣傳效果。如去年我們與報社、電視臺一起就督辦人大代表提出的關于改善城市低收入群眾居住條件、加強違法建筑查處、整頓學校周邊食品安全等26件重點建議情況進行了新聞策劃。從重點建議集中交辦、簽訂目標責任書、召開動員大會、人大常委會審議表決、向社會公布辦理結果、新聞專訪進行滿意度測評等6個重點環節入手進行了系列宣傳。在漯河日報設立“代表議案、建議追蹤欄目”，集中采寫重點建議辦理效果；組織電視臺全程錄制并在《沙澧兒女》欄目黃金時間播出。大劑量的宣傳報道，擴大了社會影響，受到了人大代表和人民群眾的好評。 

    三、發掘亮點，著力提升人大宣傳工作水平。

    結合人大工作實際，我們著重從宣傳理念、培訓機制、聯系機制等方面入手，加大創新力度，發掘新聞亮點，不斷提升宣傳工作水平。

    一是創新宣傳理念，著力服務人大工作。為增強監督實效，我市探索了對“一府兩院”落實決議決定和審議意見情況的報告實行再審議并進行表決。我們及時組織通訊員撰寫了“增強監督實效的有益嘗試”，刊登在人民代表報上。這篇稿件既對表決做法進行了總結，又提出了完善建議，受到了我市人大常委會領導的重視，不少兄弟市人大還專程到我市進行交流探討。之后，我市人大常委會將表決形成一種制度，規定凡是決議決定和審議意見落實情況的報告都要再審議和表決，并將這種制度延伸到代表議案、建議辦理方面。2009年，一件建議因表決不通過要求其重新辦理，引起了有關部門對代表建議辦理的高度重視。為此，我們撰寫了“滿意不滿意，票決見高低”新聞稿，進一步對表決制進行了總結，這篇稿件在全省人大好新聞評比中獲一等獎。如今，表決制已成為我市人大工作的常態，有力地增強了人大工作實效。

    二是創新聯系機制，著力構建人大宣傳工作大格局。加強與黨委宣傳部門的聯系，將人大宣傳納入黨委宣傳工作大局。年初主動將人大宣傳工作要點報送市委宣傳部門。邀請宣傳部門領導參加全市人大宣傳工作會議和人代會新聞發布會，對新聞媒體提要求，使全市新聞媒體積極參與和支持人大宣傳工作；加強與新聞媒體的溝通協調，定期向媒體記者通報人大宣傳計劃，及時提供有關資料信息，主動為新聞記者搞好服務；加強與上級人大和有關媒體編輯記者的聯系，爭取他們的指導、支持；加強與人大代表的聯系，組織部分優秀人大代表為基層群眾講解人大知識和法律法規知識。郾城區人大代表梁明星先后20多次下基層現身說教，受到群眾歡迎。

    三是創新培訓機制，著力普及人大知識和法律知識。邀請全國人大、省人大的專家為全市縣處級以上領導講授人民代表大會制度、監督法、代表法、選舉法知識；邀請20多位國家部委的法律專家為常委會組成人員和“一府兩院”的部門負責人開展專業法律普法講座；開展人大知識進黨校宣傳活動。利用組織部門培訓縣級、科級干部和中青年后備干部的機會，將人大知識和相關法律法規知識列入培訓內容，著力增強各級黨員干部的人大意識和法治觀念。定期舉辦人大新聞宣傳通訊員培訓班，邀請省、市人大和新聞媒體的專家、記者對通訊員進行業務培訓。同時，在市人大機關成立了中青年干部論壇。市人大常委會主任雷建民親自參加論壇，提要求，下任務，教方法，使論壇成為機關廣大通訊員相互學習借鑒、交流提高的平臺，廣大通訊員也成為宣傳人大制度的主力軍。