制定出臺七項制度，實現(xiàn)了檢察機關與人大代表聯(lián)絡工作規(guī)范化、長效化

    為實現(xiàn)起檢察機關與人大代表聯(lián)絡的規(guī)范化、長效化，臨潁縣檢察院在人民監(jiān)督員辦公室又設立了“人大代表聯(lián)絡辦公室”，制定了邀請人大代表定期視察檢察工作制度、院黨組成員分包聯(lián)絡人大代表和上門走訪制度、向人大代表定期通報工作制度、人大代表質(zhì)疑案件查詢“綠色通道”制度、人大代表介入涉檢信訪案件處理制度、人大代表對干警廉潔執(zhí)法檢務督察制度、人大代表議案和意見建議限期處理及上門通報制度等七項規(guī)章制度，并采取了多項可行措施確保了人大代表與檢察機關的聯(lián)絡工作走上了制度化、規(guī)范化、長效化軌道。

    把辦理人大會議案和落實人大代表意見建議作為“一把手工程”來完成，實現(xiàn)了人大對檢察工作監(jiān)督的實效化

    臨潁縣檢察院把辦理人大會議案和落實人大代表意見建議作為“一把手工程”來抓，檢察長為總負責人，分管檢察長親自抓，人大聯(lián)絡辦公室具體組織落實，相關科室協(xié)調(diào)配合，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，采取了事前溝通、事中通氣、事后通報的“三通”的辦法辦理，事前溝通即在辦理人大會議案和人大代表意見建議前，要充分聽取人大代表詳細的真實的想法和要求，做到落實情況時心中有數(shù)；事中通氣即辦理過程中隨時向人大代表說明辦理的作法和打算，隨時搜集人大代表對落實工作的意見，隨時改善落實措施；事后通報即把辦理結果以書面形式，除向縣人大常委會報告外，由分管檢察長及辦公室工作人員到提出議案、意見和建議的人大代表單位，上門反饋落實意見。如2009年，人大代表文明坦在縣第十三屆人民代表大會第三次會議上，提出了“延伸檢察機關觸角，解決偏遠農(nóng)村農(nóng)民到檢察機關反映情況難”的提案，被縣人代會列為第032號議案。臨潁縣檢察院在不到20天的時間內(nèi)，通過調(diào)查研究并征求各界群眾意見，以控申部門和人民監(jiān)督員辦公室為依托，成立檢民聯(lián)系辦公室，在全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了檢民聯(lián)系站，在村（居）委會設立檢民聯(lián)系點，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級檢民聯(lián)系網(wǎng)絡，自“檢民聯(lián)系站”設立以來，共受理各類舉報線索27起，接待群眾來訪147余人次，排查并及時解決3起涉檢涉法上訪案件，開展法制宣傳120多場（次）參加人數(shù)近萬人次，為聯(lián)系鄉(xiāng)村培養(yǎng)法律宣傳員和法律明白人500多人，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所和村“兩委”班子開展職務犯罪預防講座23場（次），對群眾反映出的17件民事行政案件進行了監(jiān)督，發(fā)出各種檢察建議54份，糾正違法行為8次。

    定期向人大代表通報檢察工作和征求意見，實現(xiàn)了檢察工作對人大代表的“陽光化”

　　 為增加檢察工作的透明度，實現(xiàn)檢察工作在人大代表面前的“陽光化”，臨潁縣檢察院制定了檢察干警與人大代表聯(lián)絡上門走訪和定期發(fā)送信函制度，采取每年至少三次發(fā)送信函、登門拜訪的措施。該院黨組成員及科室負責人都有自己所聯(lián)系的人大代表，每年臨潁縣人代會與政協(xié)會召開的“兩會”期間，將上一年度工作完成情況、本年度工作計劃和對檢察工作的意見與建議函一并發(fā)送到人大代表與政協(xié)委員手中；每年六月底和十二月底，臨潁縣檢察院每年至少二次向人大代表郵寄上半年與下半年檢察工作通報，并附征求人大代表對檢察工作的意見與建議函，讓檢察工作隨時都能處于人大代表的監(jiān)督之下，增加檢察工作的透明度。自2009年以來，共向縣級以上人大代表和政協(xié)委員發(fā)送或郵寄檢察工作通報、征求意見和建議函達一萬多封，共上門走訪人大代表610多人次，上門反饋代表所提議案處理結果2次，處理代表意見和建議68起，受理并查辦職務涉農(nóng)犯罪3起案件，為國家挽回經(jīng)濟損失近百萬元，反饋意見后代表滿意率達100%。

    如臨潁縣檢察院副檢察長劉俊明在到王崗鎮(zhèn)走訪人大代表時，有代表向他反映，某村村組干部邢某貪污群眾征地補助款近10萬元，群眾意見很大，有可能引起大規(guī)模的群眾集體上訪，希望檢察院能介入調(diào)查此事。人大代表的這意見引起了院黨組的高度重視，該縣院抽調(diào)8名得力干警組成專案組，進村入戶查帳、找證人，經(jīng)過一個多月的調(diào)查取證，終于偵破了這起涉嫌貪污、挪用土地補助款近10萬元的大案，涉案人員并繩之以法，保護了人民群眾正當利益。

    對人大代表質(zhì)疑案件查詢開辟“綠色通道”，進一步保障案件處理的公平公正

    為加強人大代表對檢察機關自偵案件的監(jiān)督，保障案件公平公正處理，保障監(jiān)督的實際效果，人大代表對檢察機關查辦職務犯罪的“三類”案件和“五種情形”有疑問的、或對處理結果不滿意的可以提出意見，人大代表要求對案件證據(jù)和處理結果進行查詢的，檢察機關要立即開通“人大代表質(zhì)疑案件查詢 ‘綠色通道’”，案件承辦人必須接受人大代表的監(jiān)督和查詢，認真聽取人大代表的意見，并對人大代表提出的疑問進行答復，人大代表提出處理意見要作為檢委會處理意見的重要參考。該項制度實施近一年來，人大代表共提出掛質(zhì)疑案件3件，全部啟動了“人大代表質(zhì)疑案件查詢‘綠色通道’機制，人大代表的意見被采納率達100%。

    如2010年6月2日　，臨潁縣檢察院接到縣人大法工委轉來的一封信函，部分人大代表對一起濫用職權案件提出質(zhì)疑，要求對該案進行查詢。6月5日，臨潁縣檢察院根據(jù)本院加強與人大代表聯(lián)絡的相關規(guī)定，啟動了人大代表質(zhì)疑案件查詢“綠色通道”，邀請了10名人大代表到檢察院對該案進行查詢，對一起縣林業(yè)局干部郭某涉嫌濫用職權少收木材檢疫費案件進行了聽證，在對這起案件聽證后，代表認為由于木材運輸證和森林檢疫費收費票據(jù)只有兩年的保存期，而郭某所經(jīng)手的檢疫費票據(jù)超過兩年并已銷毀，無法確認到底給國家造成多少損失，單憑郭某的口供和證人證言不能準確認定郭某犯罪事實，此案證據(jù)不足，無法追究郭某的刑事責任，應作撤案處理。隨后，根據(jù)人大代表意見和相關法律法規(guī)規(guī)定，該院檢委會采納了人大代表的意見，對郭某涉嫌濫用職權一案作了撤案處理。