陳平在市六屆人大三次會議代表建議交辦會上的講話

（2013年5月24日）  

同志們：
    今天，我們在這里召開市六屆人大三次會議代表建議交辦會。剛才，廣科同志介紹了市六屆人大三次會議代表所提建議的基本情況，我和瑞紅同志履行了代表建議的移交手續(xù)。根據(jù)市人大常委會主任會議研究的意見，就今年代表建議的辦理工作提三點要求：
    一、責任要落實。人大代表依法向本級國家機關提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要權力，是代表依法履職、積極獻策的重要形式。《代表法》明確規(guī)定，各承辦單位接到代表建議后，應在三個月內(nèi)將辦理意見書面答復代表；個別復雜的問題，經(jīng)交辦機關同意，可延長至六個月內(nèi)答復。對不涉及本部門本單位職能的代表建議，應在交辦后十日內(nèi)提出意見，轉送市人大常委會重新交辦。
    今年的建議辦理時間緊、任務重。建議移交以后，市政府要盡快分解落實辦理任務。各個承辦單位要切實明確責任，主要領導親自抓，逐件研究辦理意見，逐件追蹤督辦落實效果，確保在法定的期限內(nèi)，保質(zhì)保量地完成辦理任務，努力做到代表建議件件有著落、有答復、有滿意的結果。特別強調(diào)：要注重代表建議分解辦理任務的準確性和科學性，準確界定明確涉及多個部門建議的承辦主體、牽頭單位和協(xié)調(diào)領導，有效杜絕代表建議回娘家的現(xiàn)象。（不少代表是所提建議的單位，象衛(wèi)生系統(tǒng)養(yǎng)老問題如果單獨由衛(wèi)生局或人社局辦都困難，要求政府相關領導牽頭綜合協(xié)調(diào)研究解決方案。）
    二、重點要突出。對代表建議既要件件抓落實，又要突出抓好重點建議的辦理。市六屆人大三次會議閉幕后，選工委及時對代表所提出的253件建議逐件進行整理、登記、分類，經(jīng)多次討論，并與各工委充分溝通，擬定了十多件代表建議、批評和意見作為重點建議提交主任會議討論。周一召開的市人大常委會第15次主任會議，又通過反復討論，確定今年市人大常委會重點督辦的代表建議共11件。
    這些重點建議不但代表十分關心，而且群眾普遍關注、事關全市經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，對此，市人大常委會將全程跟蹤督辦。各承辦單位要在認真分析、深入研究的基礎上，立足于解決問題，努力使辦理結果讓代表滿意，讓人民滿意。這里我特別說明一下，未列入重點建議的不是不重要。象原計劃要列入重點督辦的《關于加強我市地表水資源保護的建議》，主要是和今年市人大常委會要進行的《水污染防治法》執(zhí)法檢查有沖突。但代表們對水資源保護，特別是飲用水安全相當關注。另外有一件是衛(wèi)生系統(tǒng)的養(yǎng)老保險方面的代表建議，牽涉面比較廣泛，涉及近5000名醫(yī)護人員，如果解決不好有可能會引發(fā)不穩(wěn)定問題。考慮到這項工作政策性強，涉及投入問題，又擔心引起連鎖反應，所以沒有列入重點督辦建議，但這個問題早晚需要認真對待解決，政府要象對待重點建議一樣引起高度重視。
    三、督辦要加強。在代表建議的辦理工作中，市人大常委會多年來探索實施了“五位一體”的督辦機制。特別是對重點建議辦理情況實行辦理結果滿意度測評，在全省人大工作研討中作為先進經(jīng)驗進行了交流。在往年的重點建議辦理情況滿意度測評中，市人大常委會曾經(jīng)否決了多件滿意度低于50%的重點建議辦理情況報告，這些代表建議經(jīng)過重新辦理并再次報告測評才得以通過。去年12月，常委會對2012年重點建議辦理情況的測評雖然全部通過，但滿意度在60%-90%之間的有5件，僅有兩件是全票通過，這說明重點建議辦理的結果離常委會組成人員的期望還有一定的差距。今年，市人大常委會還將繼續(xù)加大力度，對重點建議進行重點督辦。采取組織代表實地視察檢查，聽取和評議辦理情況報告、開展重點建議辦理“回頭看”等形式，真正使代表建議辦理取得實實在在的效果。市政府督查室和有關部門要把人大代表建議的督辦工作納入重要工作內(nèi)容，堅持經(jīng)常性督辦問效。
    代表建議辦理工作是一件政治性、政策性和時效性很強的工作，又是一項十分艱苦細致的工作。希望市政府及各承辦單位切實加強對建議辦理工作的組織領導，認真貫徹落實好今天會議的精神，以高度負責的態(tài)度，高標準、高質(zhì)量地完成今年建議辦理任務，以實際行動向人大代表和全市人民交出一份滿意的答卷。