（2014年3月20日市六屆人大常委會(huì)第27次主任會(huì)議原則通過）

2014年是全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)市委六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)的重要一年。新的一年，市人大常委會(huì)工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更加主動(dòng)服務(wù)全市工作大局，更加積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更加自覺行使各項(xiàng)職權(quán)，更加注重求實(shí)求效，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)漯河富民強(qiáng)市、加快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)提出的新要求，全面落實(shí)加強(qiáng)人大工作的新部署，進(jìn)一步牢牢把握和堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神要求，進(jìn)一步健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度；健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度；進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)任免工作更加民主化、規(guī)范化、法制化；進(jìn)一步加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能等。要自覺把人大工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)定不移地貫徹市委決策，緊緊圍繞市委的總體部署，準(zhǔn)確把握人大的職能和定位，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，使人大工作更加符合人民意愿，更加貼近漯河實(shí)際。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，嚴(yán)格依法辦事，充分凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，確保人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二、依法決定重大事項(xiàng)

科學(xué)謀劃重大事項(xiàng)，依法認(rèn)真行使決定權(quán)。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，順應(yīng)漯河快速發(fā)展需要，深入調(diào)查研究，充分反映民意，廣泛凝聚共識(shí)，根據(jù)市委重大決策和全市工作大局，適時(shí)就全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重要問題依法作出決議或決定，并突出抓好決議、決定的貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

認(rèn)真貫徹監(jiān)督法和河南省實(shí)施辦法，圍繞全市中心工作，緊扣人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，依法開展更加富有成效的監(jiān)督工作，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督。聽取和審議漯河市2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，2013年財(cái)政決算和2014年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，市級(jí)預(yù)算外資金2013年收支決算（草案）和2014年預(yù)算（草案）的報(bào)告，2013年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2013年度財(cái)政決算。

強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于我市培育資本市場、推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市，民族工作，社會(huì)治安，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，農(nóng)村飲水安全工作，市域公路建設(shè)與管理，城市舊城區(qū)和城中村改造，本級(jí)審審計(jì)出的問題整改結(jié)果和處理，城市總體規(guī)劃2014年執(zhí)行及專項(xiàng)規(guī)劃制定落實(shí)，義務(wù)教育均衡發(fā)展專題詢問會(huì)答復(fù)和承諾事項(xiàng)落實(shí)等方面情況的工作報(bào)告，聽取和審議市人民檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。

組織開展執(zhí)法檢查。結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國務(wù)院《城市綠化條例》和《河南省城市綠化實(shí)施辦法》，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。根據(jù)省人大常委會(huì)安排，配合做好對(duì)有關(guān)法律法規(guī)在我市貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。

依法開展專題詢問。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈和迫切需要解決的有關(guān)問題進(jìn)行專題詢問，推動(dòng)專題詢問工作常態(tài)化。2014年，擬對(duì)我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理情況進(jìn)行專題詢問。同時(shí)，切實(shí)做好問后落實(shí)整改，確保詢問事項(xiàng)落到實(shí)處，維護(hù)好專題詢問的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。　

對(duì)審議意見跟蹤問效。加大對(duì)審議意見落實(shí)情況的監(jiān)督力度，著力探索建立跟蹤督辦長效機(jī)制，切實(shí)提高常委會(huì)審議意見的執(zhí)行力。重點(diǎn)對(duì)我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、旅游工作、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施情況，《體育法》、《水污染防治法》和《道路交通安全法》實(shí)施等工作報(bào)告的審議意見落實(shí)情況，以及對(duì)市中級(jí)人民法院關(guān)于整改落實(shí)市人大常委會(huì)檢查評(píng)議民事審判工作所提問題和評(píng)議意見情況進(jìn)行再次報(bào)告和審議，并對(duì)上述審議意見落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評(píng)。

抓好規(guī)范性文件備案審查。著重規(guī)范機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，全面提升審查質(zhì)量。加大督導(dǎo)檢查力度，積極探索將市人大常委會(huì)作出的重要決議、決定和審議意見，以及市人民政府發(fā)布的事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的規(guī)范性文件及時(shí)通過漯河人大網(wǎng)或其他媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

積極開展專題調(diào)研。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊盯全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，供市委、市政府決策參考。

加強(qiáng)信訪工作。進(jìn)一步探索新時(shí)期人大信訪工作的方式方法，不斷加大工作力度，提高信訪工作實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)干部任免監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一原則，繼續(xù)探索完善任前法律知識(shí)考試、任職宣誓等人事任免制度，依法做好人事任免工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。

四、努力提高代表工作水平

進(jìn)一步拓展代表學(xué)習(xí)平臺(tái)。堅(jiān)持定期向代表通報(bào)“一府兩院”和人大工作情況，及時(shí)向代表寄送各種信息資料，努力讓代表知情知政。采取聘請(qǐng)專家授課、理論學(xué)習(xí)和具體實(shí)踐相結(jié)合等不同形式，加強(qiáng)對(duì)代表履職培訓(xùn)，提高代表履職能力。

進(jìn)一步拓展代表履職平臺(tái)。支持代表依法履職，不斷探索代表活動(dòng)形式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，完善活動(dòng)機(jī)制，以“訪民情、問民生、解民憂”為主題，深化“雙聯(lián)雙爭”活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大代表深入基層接地氣，走訪群眾辦實(shí)事，傳遞人大正能量，讓代表真正成為民情民意的代言人、民生民利的維護(hù)人。

進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。充分發(fā)揮代表模范帶頭作用，支持代表身體力行、以身作則，宣傳好、貫徹好、落實(shí)好市委的各項(xiàng)重大決策部署，積極投身我市改革發(fā)展大潮之中，為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步加大代表建議辦理力度，切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量和水平。

五、加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度宣傳

加強(qiáng)同新聞單位的聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，在宣傳的廣度、深度和實(shí)效上下功夫。不斷拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式。積極宣傳我市人大及其常委會(huì)和人大代表的履職成效，為全市人大工作開展?fàn)I造良好氛圍。加大新聞策劃力度，組織一批精品力作，認(rèn)真組織開展人大好新聞評(píng)選活動(dòng)，保持我市人大宣傳工作在全省人大系統(tǒng)的領(lǐng)先位置。

辦好漯河人大網(wǎng)站。完善充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，不斷擴(kuò)大影響力，努力把網(wǎng)站辦成展示漯河人大良好形象的對(duì)外窗口。

做好《人大工作》、《人大工作信息》、《人大常委會(huì)公報(bào)》的編發(fā)工作，進(jìn)一步提高信息針對(duì)性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

六、加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)憲法、法律及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉和把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力提高思想政治素質(zhì)和圍繞大局謀劃人大工作的本領(lǐng)。繼續(xù)辦好中青年干部論壇，著力提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。按照市委的統(tǒng)一部署，精心組織開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題。要以改進(jìn)視察方式、提高視察質(zhì)量、解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，深入了解情況，敢于直面問題，提出真知灼見，提高審議質(zhì)量和監(jiān)督水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，健全完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度和改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，規(guī)范工作運(yùn)行，全面提升機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事的能力和水平。