《河南省重大行政處罰備案審查辦法》已經(jīng)2015年4月8日省政府第54次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年7月1日起施行。
省長 謝伏瞻
2015年4月28日
河南省重大行政處罰備案審查辦法
第一條 為加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰的備案審查工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱重大行政處罰是指:
(一)對公民處以1萬元以上的罰款,對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款;
(二)沒收違法所得數(shù)額或者沒收非法財物價值相當(dāng)于第一項規(guī)定的數(shù)額;
(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(四)吊銷企業(yè)許可證或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大行政處罰監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上人民政府法制機構(gòu)是重大行政處罰備案審查部門,具體承擔(dān)重大行政處罰的備案審查和監(jiān)督檢查工作。
依法行使行政處罰權(quán)的人民政府、行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政處罰決定機關(guān))是重大行政處罰報送備案的責(zé)任主體,其法制機構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰備案報送工作。
第五條 行政處罰決定機關(guān)作出重大行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法制機構(gòu)進(jìn)行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
第六條 行政處罰決定機關(guān)按照下列規(guī)定備案:
(一)省轄市人民政府、縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的重大行政處罰,向上一級人民政府備案;
(二)縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰,向同級人民政府備案;
(三)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的重大行政處罰,向同級人民政府備案。
第七條 行政處罰決定機關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi),向備案審查部門報送重大行政處罰備案報告、行政處罰決定書復(fù)印件和重大行政處罰備案表等材料。
重大行政處罰的備案文書格式由省人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
第八條 備案審查部門收到行政處罰決定機關(guān)報送的備案材料后,應(yīng)當(dāng)及時登記建檔,并對重大行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。
對報送備案的重大行政處罰,當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知備案審查部門,備案審查終止。
第九條 備案審查部門在進(jìn)行審查時,認(rèn)為必要的,可以采取以下措施,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或者阻撓:
(一)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料;
(二)要求行政處罰決定機關(guān)及其行政執(zhí)法人員說明有關(guān)情況;
(三)依法向有關(guān)公民、法人或者其他組織進(jìn)行調(diào)查。
第十條 備案審查部門應(yīng)當(dāng)自收到重大行政處罰備案材料之日起60日內(nèi)完成審查工作。
第十一條 備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)制作《重大行政處罰備案處理通知書》,要求行政處罰決定機關(guān)自行糾正。
第十二條 行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《重大行政處罰備案處理通知書》之日起30日內(nèi)自行糾正,并將處理結(jié)果報送備案審查部門。
行政處罰決定機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)闹卮笮姓幜P的,由備案審查部門報同級人民政府予以撤銷、糾正。
行政處罰決定機關(guān)收到《重大行政處罰備案處理通知書》后,在自行糾正期限內(nèi)仍未糾正,當(dāng)事人又申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,《重大行政處罰備案處理通知書》停止執(zhí)行。
第十三條 省人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的重大行政處罰備案審查信息管理系統(tǒng),為重大行政處罰的備案、審查、公布、統(tǒng)計等工作提供綜合服務(wù)平臺。
第十四條 備案審查部門應(yīng)當(dāng)加強對重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督檢查,定期通報重大行政處罰備案審查情況。
第十五條 備案審查部門的工作人員未按照本辦法規(guī)定履行備案審查職責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。
第十六條 行政處罰決定機關(guān)有下列行為之一的,備案審查部門應(yīng)當(dāng)予以通報;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分:
(一)在規(guī)定期限內(nèi)未報送重大行政處罰備案材料的;
(二)對備案審查部門查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料,要求說明有關(guān)情況,拒不配合的;
(三)拒不按照《重大行政處罰備案處理通知書》的處理意見自行糾正的。
第十七條 備案審查部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機關(guān)及其行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的,按照《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例實施辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十八條 本辦法自2015年7月1日起施行。
