外宣稿：讓代表履職之路暢通無(wú)阻

 

——漯河市人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作側(cè)記

 

張蔚黎 閆奇

 

剛吃過(guò)早飯，路文華就匆匆趕往市六屆人大代表源匯區(qū)第一代表小組活動(dòng)室，向前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的濮陽(yáng)市人大一行介紹代表小組活動(dòng)和創(chuàng)辦代表履職展覽室情況。隨后，路文華向應(yīng)邀參加當(dāng)天代表小組活動(dòng)的群眾介紹代表小組履職情況，并征求群眾意見(jiàn)和建議。下午，路文華又來(lái)到中國(guó)人民銀行漯河分行行長(zhǎng)郭立的辦公室，督促解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題……漯河市六屆人大代表路文華忙碌的一天，就是該市4800多名各級(jí)人大代表為履職奔忙、為人民代言的一個(gè)縮影。自2012年換屆以來(lái)，漯河市人大常委會(huì)從狠抓硬件建設(shè)和活動(dòng)引導(dǎo)入手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極為代表履職提出要求、搞好服務(wù)，讓代表履職之路暢通無(wú)阻，全市人大代表呈現(xiàn)出為漯河發(fā)展建言獻(xiàn)策忙、為群眾排憂解難忙的新景象。

 

 

10月22日，漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會(huì)召開(kāi)，會(huì)議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作進(jìn)行了部署，要求到2014年年底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表履職聯(lián)絡(luò)站要全部建成。加上今年7月份建成的河南省十二屆人大代表駐漯代表活動(dòng)室和換屆之初建成的105個(gè)市、縣區(qū)代表小組活動(dòng)室，漯河市人大代表履職平臺(tái)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表網(wǎng)格化無(wú)縫全覆蓋，每一位人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間都將擁有一個(gè)學(xué)習(xí)交流、集體活動(dòng)、接待選民的固定的“家”。漯河市人大代表郾城區(qū)第五代表小組在代表之家活動(dòng)室接待選民過(guò)程中，了解到漯河市食品職業(yè)學(xué)院部分學(xué)生因家中困難無(wú)力支付學(xué)費(fèi)的情況后，積極向上級(jí)部門(mén)反映，為食品職業(yè)學(xué)院爭(zhēng)取到了350萬(wàn)元的“雨露計(jì)劃”專項(xiàng)資金，解決了部分特困生上學(xué)難的問(wèn)題。漯河市人大代表召陵區(qū)第四代表小組通過(guò)調(diào)研，提出了關(guān)于加大市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁建設(shè)的建議，得到市政府高度重視并積極采納，先后投資1000萬(wàn)元，陸續(xù)改造建設(shè)了40座星級(jí)公廁和20座垃圾中轉(zhuǎn)站，方便了群眾，改變了城市形象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，漯河市各級(jí)人大代表利用活動(dòng)室組織培訓(xùn)交流280多場(chǎng)次，組織開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)300多次，評(píng)議縣直部門(mén)、基層站所51個(gè)，代表活動(dòng)室真正成為了代表活動(dòng)的舞臺(tái)，聯(lián)系選民的平臺(tái)。

 

 

為真正發(fā)揮人大代表的主體作用，動(dòng)員各級(jí)人大代表積極開(kāi)展活動(dòng)，漯河市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于在全體代表中深入開(kāi)展“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，把市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系人民群眾，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)人大代表小組、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人大代表以制度的形式加以固定和強(qiáng)化?！兑庖?jiàn)》明確了每名常委會(huì)組成人員分別聯(lián)系的市人大代表、聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系方式和服務(wù)保障等。同時(shí)，對(duì)代表聯(lián)系群眾活動(dòng)的內(nèi)容和方式等作出了具體要求，積極引導(dǎo)代表爭(zhēng)做政治堅(jiān)定的明白人、社會(huì)進(jìn)步的帶頭人、社情民意的代言人、奉獻(xiàn)社會(huì)的熱心人、遵紀(jì)守法的正派人。“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，漯河市各級(jí)人大代表積極響應(yīng)，深入基層走訪群眾，幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。市人大代表源匯區(qū)第二代表小組通過(guò)走訪了解，提出了關(guān)于發(fā)展城市公共交通的建議，促使漯河市公交體制改革加快啟動(dòng)，2013年新的公交集團(tuán)成立并投入運(yùn)營(yíng)，相繼開(kāi)通101路、102路、103路等3條公交線路，投入新型環(huán)保公交車輛65臺(tái)，全市公交整體形象得到了顯著提升，市民乘車出行舒適感和滿意度明顯提高。在今年的漯河市第六屆人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)議上，市人大常委會(huì)對(duì)“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的36名優(yōu)秀市人大代表、11個(gè)先進(jìn)代表小組進(jìn)行了表彰，廣大代表履職盡責(zé)的熱情空前高漲，人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

 

提出議案和建議是人大代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表反映人民群眾意見(jiàn)和要求、督促國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的重要方式。漯河市人大常委會(huì)高度重視代表議案建議辦理工作，對(duì)代表所提議案建議實(shí)行全方位指導(dǎo)、全程化督辦。在代表議案建議提出之初，市人大常委會(huì)都要組織代表開(kāi)展集中視察和專題調(diào)研，引導(dǎo)代表傾聽(tīng)群眾呼聲，圍繞全市發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題搜集素材，撰寫(xiě)議案建議。代表議案建議提出后，及時(shí)與“一府兩院”簽訂責(zé)任書(shū)并轉(zhuǎn)交辦理。每年從數(shù)百份代表議案建議中篩選出十余件事關(guān)全市發(fā)展和人民群眾普遍受益的重點(diǎn)建議，由市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。為提高代表重點(diǎn)建議辦理質(zhì)量，市人大常委會(huì)將辦理結(jié)果由代表個(gè)人滿意即可提升為常委會(huì)全體組成人員滿意方能過(guò)關(guān)。在常委會(huì)會(huì)議上專題聽(tīng)取承辦單位辦理報(bào)告，進(jìn)行審議并表決辦理結(jié)果，滿意度低于60%的，有關(guān)部門(mén)要重新辦理，重新報(bào)告，有效提高了政府部門(mén)辦好代表議案建議的積極性和辦理質(zhì)量。兩年多來(lái)，市人大常委會(huì)共督辦代表議案1件，重點(diǎn)建議31件，其他代表建議800多件，有1件重點(diǎn)建議因辦理結(jié)果沒(méi)有達(dá)到要求被否決，重新辦理。

由王磐代表領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加快我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的議案》在2014年市人代會(huì)上通過(guò)后，市政府高度重視，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革舉措，從建設(shè)補(bǔ)貼等六個(gè)方面加大公共財(cái)政投入力度，每年財(cái)政新增養(yǎng)老資金投入1326萬(wàn)元，新增社會(huì)養(yǎng)老床位1000張以上。另外，還出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》，擴(kuò)放寬了優(yōu)待范圍，增加了優(yōu)待事項(xiàng)，投入資金380萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了5個(gè)涉及老年人福利項(xiàng)目的社會(huì)化服務(wù)。

（《人大建設(shè)》2015年第1 期）