小組活動 大有作為

——漯河市第六屆人大代表源匯區(qū)第一代表小組活紀(jì)實(shí)

 李  丹  耿高產(chǎn)

“人大代表要在人代會閉會期間更好地履行職務(wù)，發(fā)揮代表作用，就必須經(jīng)常開展代表小組活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系群眾，傾聽民聲，反映民意，使議政監(jiān)督、發(fā)揮作用常態(tài)化、制度化、規(guī)范化?！变鸷邮械诹鶎萌舜蟠碓磪R區(qū)第一代表小組組長路文華如是說。

2012年市六屆人大一次會議閉幕后，在市、區(qū)人大常委會的指導(dǎo)和大力支持下，源匯區(qū)第一代表小組認(rèn)真組織本組市人大代表積極開展閉會期間的活動，科學(xué)安排、制訂計(jì)劃、扎實(shí)工作，取得了明顯成效。四年多來，小組代表向市人民代表大會提交議案、建議206件，其中9件被市人大常委會確定為重點(diǎn)督辦建議。該代表小組先后兩次被市人大常委會授予“市六屆人大代表活動先進(jìn)小組”，有5名代表被評選為“漯河市優(yōu)秀人大代表”。2013年、2014年、2015年，《人民代表報》、《人大建設(shè)》雜志等媒體先后多次報道源匯區(qū)第一代表小組代表活動室建設(shè)和履行代表職務(wù)的情況。

規(guī)范小組活動  搭建活動平臺

固定的場所是代表開展活動的必要條件。源匯區(qū)人大常委會對代表小組的活動室建設(shè)高度重視，并得到源匯區(qū)人社局的大力支持。人社局專門安排60多平方米的辦公場所作為代表小組的活動室，并添置了新桌椅、空調(diào)、文件柜、報刊架，制作了高標(biāo)準(zhǔn)的圖版。源匯區(qū)第一代表小組在全市率先建立起了活動室。

第一代表小組堅(jiān)持做到“五有”、“五本”、“五上墻”、“五項(xiàng)制度”。“五有”即活動有室、室外有牌、室內(nèi)有凳、報刊有架、資料有柜；“五本”即代表簡要情況登記本、代表學(xué)習(xí)記錄本、代表視察情況登記本、代表建議及辦理情況登記本、好人好事登記本；“五上墻”即代表簡歷照片上墻、代表享有的權(quán)利上墻、代表應(yīng)盡的義務(wù)上墻、爭先創(chuàng)優(yōu)條件上墻、年度活動計(jì)劃上墻；“五項(xiàng)制度”即代表履職檔案制度、開展“五聯(lián)”活動制度、建議辦理跟蹤問效制度、小組活動大事記制度、學(xué)習(xí)交流制度。“源匯區(qū)第一代表小組活動室的建立走在了全市前列，不僅為代表開展活動提供了寬敞舒適的場所，更成了人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基地、聯(lián)系群眾的橋梁。”市人大常委會副主任陳平給予充分肯定和贊許。

開展“五聯(lián)”活動  傾力服務(wù)群眾

人大代表是聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是維護(hù)群眾利益的忠實(shí)代表。源匯區(qū)第一代表小組成立伊始，就把“人大代表人民選，人大代表為人民”作為了小組活動的基本準(zhǔn)則，并在閉會期間組織開展“五聯(lián)”活動，將本組代表分為5個小組，分別聯(lián)系1~2個有代表性的企業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、社區(qū)，有側(cè)重地經(jīng)常開展一些聯(lián)系服務(wù)活動，使代表更好地了解社情民意、關(guān)注民聲，廣泛聽取社會各界群眾意見，當(dāng)好群眾的代言人。

在“五聯(lián)”活動中，代表們先后走訪聯(lián)系企業(yè)、社區(qū)等單位37個，聯(lián)系人民群眾1200多人次，先后征集意見建議500多條，梳理撰寫議案建議206件，其中9件被市人大常委會確定為重點(diǎn)督辦建議，推動了一批人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到切實(shí)解決。“‘五聯(lián)’活動是代表小組對代表履職方式的一種創(chuàng)新和探索，拓寬了代表與選民的聯(lián)系渠道，使每位代表植根于選民中，為代表提出高質(zhì)量的議案、建議奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！壁w文清代表深有感觸地說。

服務(wù)全市大局  增強(qiáng)活動實(shí)效

開展代表小組活動，只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)這個中心，緊扣全市工作大局，才能使活動既能體現(xiàn)選民意志，又能與全市中心工作協(xié)調(diào)一致。近年來，源匯區(qū)第一代表小組分別對源匯區(qū)大劉鎮(zhèn)和空冢郭鎮(zhèn)大廟王村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并在認(rèn)真討論分析的基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)研報告，并在六屆人大三次會議上提出了“關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議”，對市政府及相關(guān)部門在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面起到了積極的推動作用。市政府先后研究出臺了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等十多份文件和一系列政策措施，在規(guī)劃編制、土地使用、產(chǎn)權(quán)改革、戶籍改革、社區(qū)管理、工程建設(shè)等方面，為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。

四年多來，源匯區(qū)第一代表小組始終注重增強(qiáng)小組視察調(diào)研活動的實(shí)效性，努力做到監(jiān)督抓“熱點(diǎn)”，視察抓“重點(diǎn)”，調(diào)研抓“難點(diǎn)”，先后在我市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、背街小巷道路改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、“創(chuàng)衛(wèi)”等多個方面提出了許多科學(xué)、可行的意見和建議。

辦好履職展覽  調(diào)動代表積極性

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民?！边@是每位人大代表對人民群眾的鄭重承諾。但承諾是否得以兌現(xiàn)，卻要看效果。源匯區(qū)第一代表小組履職展覽室的對外開放，給出了看得見、沉甸甸的回答。

展覽內(nèi)容以圖片為主，包括出席大會、硬件建設(shè)、組織學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、代表時間都去哪兒了等12個部分，重點(diǎn)突出視察調(diào)研和建議辦理效果。展覽室讓選民清楚地知道代表到底在忙什么，為人民群眾辦了多少實(shí)事。除展出代表的履職情況，展覽室還把本組優(yōu)秀代表身體力行、積極參加社會公益活動的事跡展示出來，充分反映出人大代表的為民情懷。

展覽室的開放取得了良好的社會效果，不僅拉近了選民和代表的距離，也讓前去觀看展覽的人大代表深受教育，并給省、市人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)留下了深刻印象。今年6月16日，河南省人大常委會副主任王保存到漯河市人大代表源匯區(qū)第一代表小組活動室進(jìn)行調(diào)研。在座談中，王保存指出：源匯區(qū)第一代表小組活動室建設(shè)得很好，管理很規(guī)范。展覽室把小組活動及代表發(fā)揮作用情況進(jìn)行了全面展示，小組活動有陣地、有計(jì)劃、有載體、有經(jīng)驗(yàn)，工作效果很好，很有特色。這個代表小組活動室在全省也是最好的。省人大選工委要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省人大系統(tǒng)和相關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳推廣，使代表小組活動成果進(jìn)一步擴(kuò)大化。7月25日，王保存又作出批示：“漯河市源匯區(qū)第一代表小組活動很規(guī)范，很有特色，富有成效，望總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)和做法?！?span>

《漯河日報》2016年8月5日第三版