河南省2017年立法計劃出爐 17部省本級法規進立法“預備隊”

    為民生立法，是人大立法的重要內容。2月17日，記者從省人大法工委獲悉，省人大常委會2017年度地方立法計劃已經印發。根據今年的立法計劃，我省將提請審議物業管理條例、大氣污染防治條例等省本級立法項目。另外還將對31部條例、辦法進行立法調研。在地方立法方面，將計劃審查批準30部地方法規。

    立法|17部省本級法規列入今年“預備隊”

    據了解，今年省人大共計劃提請審議17部省本級立法項目。其中，9部省本級法規是“備選項目”。

    今年，省人大立法的項目包括哪些？今年，省人大常委會擬制定修訂省大氣污染防治條例、物業管理條例、節約能源條例、食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法、少數民族權益保障條例、職業培訓條例、獎勵和保護見義勇為人員條例以及辦理省人大代表建議、批評和意見的辦法等8部省本級法規。

    另外9部備選項目的法規，包括消費者權益保護條例、扶貧開發條例、突發事件應對條例、安全生產條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例等，將根據工作進度適時安排審議。此外，還將開展城鄉規劃法實施辦法、預算監督條例、促進電子商務發展條例等31項立法調研。

    有讀者會有疑問，列入立法計劃是不是必須“出臺”？省人大法工委相關負責人表示，列入地方立法計劃的立法項目，都要按計劃進行落實。因特殊情況不能按時將法規草案提請省人大常委會的，相關部門要作出說明，并重新確定提請時間。

    亮點|防止部門利益法律化，委托第三方起草物業管理條例

    越貼近民生的立法，越受關注。和不少讀者一樣，記者最關注的是省大氣污染防治條例、物業管理條例等條例。這些法規關乎著能看到多少藍天白云，關乎著小區是否能“安居”。

    據了解，目前，省大氣污染防治條例作為“頭號立法”項目，草案已經在緊密修改中。而省物業管理條例，更是一再修改。省人大法工委相關負責人介紹，為了保護業主們的合法權益，防止部門利益法律化。經過公開招標，省物業管理條例被委托第三方起草。

    為了取長補短，省人大法工委又協調物業管理行政主管部門同時起草法規草案，最終法工委將兩份草案合二為一，形成新稿。

    “這部法律重點解決我省物業管理工作中存在的突出矛盾和問題，堅持權利義務對等，確保物業管理市場各方權利義務的公平性。”省人大法工委相關負責人表示，要下決心提交一個高質量的法規草案，保障和改善民生。

    相關|設區市計劃報請批準30部地方條例

    據了解，去年，省人大常委會共審查批準了12部地方性法規，其中9部是設區市的首部地方性法規。今年，設區的市立法的積極性更高了，不少設區的市報請了兩部的地方法規。根據立法計劃，今年省人大常委會要做好設區的市擬提請的30部法規的審查批準工作。

    除了數量增加外，今年的不少市提請批準的地方立法還很有亮點。在城鄉建設和管理方面，比較有亮點的有鄭州市戶外廣告設置管理條例、新鄉市城市中小學校幼兒園規劃建設條例。在環境保護方面，有洛陽市洛浦公園管理條例，鄭州市濕地保護條例。三門峽市則計劃報請白天鵝棲息地保護條例，為保護白天鵝立法。南陽、開封、信陽、駐馬店還為保護水源立法。在歷史文化保護方面，比較有特色的是濮陽市戚城遺址保護管理條例。