沙澧河穿城而過，漯河因水而美、依水而筑。作為國家園林城市，漯河市近年吸引了眾多房地產(chǎn)公司和物業(yè)公司進(jìn)駐，其中不乏恒大地產(chǎn)、碧桂園、建業(yè)集團(tuán)等名企。截至目前，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)247家、物業(yè)服務(wù)公司228家。

如何提升監(jiān)管水平，確保房價平穩(wěn)，讓“房子是用來住的，不是用來炒的”要求落到實處？如何提升物業(yè)管理水平，讓老舊小區(qū)也享受到高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)？如何建立新機(jī)制，讓房地產(chǎn)建設(shè)管理和物業(yè)管理步入健康發(fā)展軌道？2018年以來，漯河市人大常委會聚焦房地產(chǎn)建設(shè)管理和物業(yè)管理工作，為這些問題尋找答案。

◆ 回應(yīng)社會關(guān)切 把脈問診找癥結(jié)

2017年，漯河房地產(chǎn)市場供求關(guān)系失衡，新開樓盤少、群眾購買熱情高漲，出現(xiàn)排隊購房甚至一房難求的現(xiàn)象，加上房地產(chǎn)用地價格不斷攀升，樓王頻出，商品房價格水漲船高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民平均收入水平。隨著建成小區(qū)的增多，物業(yè)管理的問題也凸顯出來：有的物業(yè)公司入不敷出，有的服務(wù)品質(zhì)低，有的與業(yè)主矛盾頻發(fā)，有的收費(fèi)難，房屋維修資金使用困難……

“要解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，不斷滿足人民群眾提升居住品質(zhì)的需求。”2018年伊始，漯河市人大常委會把聽取房地產(chǎn)建設(shè)管理和物業(yè)管理工作情況報告納入年度工作要點，向市政府發(fā)出《關(guān)于對市區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)管理和物業(yè)管理情況進(jìn)行視察的通知》。

7月以來，市人大常委會副主任陳平帶隊視察了部分新建小區(qū)、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項目等房地產(chǎn)建設(shè)和物業(yè)管理項目，聽取了住建、規(guī)劃、國土、城管、稅收等部門的情況匯報，組織市人大城建環(huán)保專門委員會暨專業(yè)代表小組開展專題調(diào)研，召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、人大代表、小區(qū)業(yè)主代表參加的不同類型的座談會。

通過視察，問題紛紛浮出水面：

——部分沿河住房價格突破8000元/平方米大關(guān)，有的樓盤開盤價格達(dá)1.2萬元/平方米，讓絕大部分家庭望而卻步；

—— 不動產(chǎn)證辦理手續(xù)繁瑣、效率低下，有時還需要在不同的辦事大廳來回奔波，造成群眾多次跑、到處跑；

——有的老舊小區(qū)（比如市建委小區(qū)）連基本的門衛(wèi)保安都沒有，成為城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和創(chuàng)建文明城市的難點所在；

——電力部門以小區(qū)用電設(shè)備驗收不合格為由，拒絕接收和維護(hù)小區(qū)用電設(shè)施，造成一些小區(qū)長時間停電而無人維修，居民苦不堪言；

……

視察組形成了長達(dá)15頁的專題視察報告。

◆ 發(fā)揮人大力量 審議意見促整改

8月28日，在漯河市七屆人大常委會第十二次會議上，常委會組成人員聽取市住建委主任王濤所作的《關(guān)于市區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)管理和物業(yè)管理情況的報告》和人大視察組的專題視察報告后展開了熱烈審議。

陳平指出：“要落實好中央政治局會議精神，確保穩(wěn)房價，穩(wěn)預(yù)期政策落地實施；針對物業(yè)管理基層工作人員缺乏、管理手段不夠先進(jìn)等問題，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，形成齊抓共管的長效機(jī)制。”

“在房地產(chǎn)管理方面，歷史遺留問題較多，不動產(chǎn)辦證困難。在物業(yè)管理方面，公司規(guī)模小、收費(fèi)難；全市小區(qū)特別是老舊小區(qū)，房屋維修基金程序多、使用難，政府相關(guān)扶持政策落實不到位。”市人大常委會委員、城環(huán)工委主任晉民偉提出。

“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)難，應(yīng)加大對《河南省物業(yè)管理條例》的宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法制意識。”市人大常委會委員、法工委主任張建民建議。

……

經(jīng)過審議，市人大常委會就進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)市場管理和物業(yè)管理工作提出明確意見。針對房價不斷走高的問題，要求市政府把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實處，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升調(diào)控能力，促進(jìn)供求平衡，強(qiáng)化市場監(jiān)管，保持房價穩(wěn)定；針對物業(yè)管理水平參差不齊的問題，要求市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、落實《河南省物業(yè)管理條例》，繼續(xù)加大對老舊小區(qū)的整治力度和物業(yè)全覆蓋力度，切實提高房屋專項維修資金使用效率，建立合理的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)規(guī)范和流程；針對部門之間缺乏協(xié)同聯(lián)動的問題，要求市政府建立新機(jī)制，形成整體合力，精準(zhǔn)調(diào)控房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化解決歷史遺留問題，把房地產(chǎn)市場調(diào)控和物業(yè)管理工作的各項要求落到實處。

◆ 堅持以民為本 持續(xù)監(jiān)督抓落實

房地產(chǎn)市場關(guān)系國計民生，物業(yè)管理涉及千家萬戶。“房子是用來住的，不是用來炒的。”在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出“房住不炒”的明確要求。貫徹落實中央決策部署，是地方政府對人民群眾居住幸福感的最好回應(yīng)。物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分，創(chuàng)新舉措推動物業(yè)管理發(fā)展，是實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

2018年以來，漯河市政府按照市人大常委會《關(guān)于對市區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)管理和物業(yè)管理情況進(jìn)行視察的通知》的要求，主動自查自糾。統(tǒng)計在冊的部分房地產(chǎn)歷史遺留問題已得到解決，為上萬名群眾辦理房產(chǎn)證、子女入學(xué)提供了有力幫助。全市900多個老舊住宅小區(qū)落實簡易物業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)“路平、地凈、燈明、管道通”，受惠8萬余戶居民。新開省定棚戶區(qū)改造項目5個共2239套，新增分配公租房5075套。

“今年，工程項目推進(jìn)快、推出房源多。我們的庫存能滿足4個半月的銷售，這是一個良性的庫存數(shù)據(jù)。”建業(yè)集團(tuán)漯河城市公司總經(jīng)理黃生表示，建業(yè)集團(tuán)將由一個單純的房地產(chǎn)開發(fā)商向新生活方式服務(wù)商轉(zhuǎn)型，為漯河的城市發(fā)展和城市人居建設(shè)盡自己最大的努力。

“市人大常委會召集物業(yè)協(xié)會和業(yè)主代表召開座談會后，物業(yè)費(fèi)收繳難、故障變壓器移交電業(yè)公司難等一些歷史遺留的棘手問題得到解決。”漯河市春和物業(yè)管理公司總經(jīng)理王提表示，“下一步，我們將大力宣傳《河南省物業(yè)管理條例》，積極爭取政府對老舊小區(qū)的政策補(bǔ)貼資金，把物業(yè)管理工作做好做實，積極服務(wù)業(yè)主。”

市住建委主任王濤向常委會組成人員承諾：下一步，在房地產(chǎn)市場管理方面，市住建委一定主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化市場研判分析、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)、強(qiáng)化問題項目化解、強(qiáng)化住房規(guī)劃的剛性作用，引領(lǐng)全市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；在物業(yè)管理方面，一定履職盡責(zé)，規(guī)范管理、完善機(jī)制、加強(qiáng)老舊小區(qū)整治、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，服務(wù)城市現(xiàn)代化發(fā)展。

治國有常，利民為本。從“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的詩人悲歌到“住有所居”的百姓安居夢，再到“房住不炒”的中央決策，都飽含著人民群眾對美好居住環(huán)境的向往和追求。人民有所呼，人大有所應(yīng)。漯河市人大常委會將持續(xù)關(guān)注人民群眾的居住幸福感，跟蹤督辦市政府落實審議意見情況，為推進(jìn)“四城同創(chuàng)”、打造宜居漯河、服務(wù)漯河經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人大方案、貢獻(xiàn)人大力量。

（作者：楊 艷 發(fā)表于2018年11月《人大建設(shè)》）