漯河市人大常委會(huì)辦公室 關(guān)于征求《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于加強(qiáng)散煤污染治理的決定（草案）》 修改意見的公告

漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)散煤污染治理的決定（草案）

第一條 為了防治散煤污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)  際，作出本決定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、使用，以及散煤污染治理與監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本決定。

本決定未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 散煤污染治理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市人民政府對(duì)全市散煤污染防治工作負(fù)總責(zé)。縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)散煤污染防治工作負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)散煤污染治理相關(guān)工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)散煤污染治理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、城市管理、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，做好散煤污染治理監(jiān)督管理工作。

第六條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展散煤污染防治公益性宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)公眾散煤污染防治意識(shí)。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將散煤污染治理納入大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制，完善考核評(píng)價(jià)體系并嚴(yán)格實(shí)施。

第八條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)散煤污染違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有散煤污染治理監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果。舉報(bào)內(nèi)容查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的規(guī)定及大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定禁煤區(qū)并向社會(huì)公布，縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的要求，及時(shí)劃定本區(qū)域的禁煤區(qū)。

第十條 禁煤區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人加工、銷售煤炭

及其制品。

禁煤區(qū)內(nèi)除燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝煌猓蛊渌麊挝缓蛡€(gè)人儲(chǔ)存、燃用煤炭及其制品。

燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)使用倉(cāng)儲(chǔ)或者其他密閉設(shè)施儲(chǔ)存煤炭，并配備防塵和防自燃設(shè)施；生產(chǎn)中輸送煤炭原料應(yīng)當(dāng)采取密閉作業(yè)方式，不得造成揚(yáng)塵污染。

第十一條 禁煤區(qū)內(nèi)為燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝贿\(yùn)輸煤炭的，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止煤炭沿路拋灑，并向禁煤區(qū)所在地公安交通管理部門備案。

禁止其他運(yùn)輸煤炭及其制品的車輛進(jìn)入禁煤區(qū)。

第十二條 禁煤區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施。

燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝皇褂玫腻仩t單臺(tái)出力和窯爐生產(chǎn)工藝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同步配建大氣污染防治設(shè)施設(shè)備并保持正常運(yùn)行，其污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

   第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱、煤改電、煤改氣等清潔能源替代散煤工作。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁煤區(qū)以外區(qū)域的民用散煤管理，允許禁煤區(qū)外清潔能源未替代到位地區(qū)的居民使用潔凈型煤，公開公平確定潔凈型煤供應(yīng)企業(yè)，建立完善民用潔凈型煤采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)機(jī)制，保障潔凈型煤供應(yīng)。

第十五條 禁煤區(qū)外禁止銷售、燃用散煤和不符合民用潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將潔凈型煤納入年度抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)潔凈型質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十六條 違反本決定第十條第一款規(guī)定，在禁煤區(qū)內(nèi)銷售煤炭及其制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；

違反本決定第十條第二款規(guī)定，在禁煤區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、燃用煤炭及其制品的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第十七條 違反本決定第十一條規(guī)定，未經(jīng)備案運(yùn)輸煤炭及其制品的車輛進(jìn)入禁煤區(qū)的，由公安交通管理部門處警告或者二百元以下的罰款。

第十八條 違反本決定第十二條第一款規(guī)定，在禁煤區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本決定第十二條第二款規(guī)定，禁煤區(qū)內(nèi)燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝皇褂玫腻仩t單臺(tái)出力或窯爐生產(chǎn)工藝不符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織拆除燃煤鍋爐，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第十九條 違反本決定第十五條規(guī)定，在禁煤區(qū)外銷售散煤和不符合民用潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門工作人員在散煤污染治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本決定中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）潔凈型煤，是指符合國(guó)家、省民用潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤制品；

（二）煤改電，是指用電代替燃煤；

（三）煤改氣，是指用天然氣、液化氣代替燃煤。

第二十二條 漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會(huì)參照本決定關(guān)于區(qū)人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的散煤污染治理工作。

第二十三條 本決定自2019年 月   日起施行。

關(guān)于《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)散煤污染治理的決定(草案)》的說(shuō)明

 ——2019年 月 日在漯河市第 屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第 次會(huì)議上

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，就《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)散煤污染治理的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定（草案）》）作如下說(shuō)明，請(qǐng)予審議。

一、制定《決定》的背景及必要性

散煤污染治理事關(guān)人民群眾的身體健康，是大氣污染防治和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。開展散煤污染治理立法，對(duì)于踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，依法推進(jìn)我市大氣污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四城同建”目標(biāo)，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）開展散煤污染治理立法，是貫徹落實(shí)中央和省委打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。2019年8月6日省政府召開大氣污染防治攻堅(jiān)暨“三散”治理（散污企業(yè)治理、散煤取暖改造、散塵精準(zhǔn)管控）專題工作會(huì)議，要求具備立法權(quán)的省轄市從滿足當(dāng)前大氣污染治理需要的角度，加強(qiáng)立法工作，使散煤治理管控有法可依。8月14日，省人大常委會(huì)召開“加強(qiáng)地方立法，推動(dòng)散煤污染治理”工作會(huì)議，安排部署省轄市人大常委會(huì)出臺(tái)散煤污染治理決定工作，要求各省轄市把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，深入調(diào)查研究，體現(xiàn)地方特色，真正把散煤污染防治決定起草好、審議好，并于10月底實(shí)施冬季大氣污染管控之前出臺(tái)。為此，市人大常委會(huì)黨組專題向市委請(qǐng)示，市委要求發(fā)揮人大的立法作用，認(rèn)真組織起草出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，開展散煤污染治理立法，將中央的決策部署落實(shí)為具體的制度規(guī)范和措施要求，有利于促進(jìn)我市的散煤污染治理工作邁上新臺(tái)階。

（二）開展散煤污染治理立法，是從法律層面上強(qiáng)化散煤污染治理的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，市委、市政府高度重視散煤污染治理工作，制定了一系列治理措施，對(duì)散煤生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行大力打擊，對(duì)雙替代、潔凈型煤進(jìn)行大力推廣，取得了顯著成效。但是，散煤污染治理點(diǎn)多面長(zhǎng)、流動(dòng)性大、容易死灰復(fù)燃，PM_2.5、二氧化硫?yàn)樘卣魑锏膮^(qū)域性環(huán)境問(wèn)題日益突出，給人民群眾的身體健康帶來(lái)了影響。從大氣污染源解析分析情況看，散煤已經(jīng)成為我市大氣中顆粒物的重要污染來(lái)源，在重污染天氣條件下，散煤污染對(duì)PM2.5濃度貢獻(xiàn)高達(dá)50%以上。鑒于此，結(jié)合我市散煤污染較為嚴(yán)重的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)推動(dòng)保障作用，采取法治手段強(qiáng)化燃煤污染治理，非常緊迫和必要。

（三）開展散煤污染治理立法，是順應(yīng)民意、保障民生的必然要求。近年來(lái)，嚴(yán)峻的散煤污染治理形勢(shì)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，人民群眾熱切期盼通過(guò)立法解決散煤污染治理管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、行為規(guī)范，明確散煤污染治理的主體責(zé)任，依法開展散煤污染治理，切實(shí)保障群眾身體健康，守護(hù)藍(lán)天白云。開展散煤污染治理立法，充分體現(xiàn)以民為本，立法為民的理念，有利于改善人居環(huán)境、保障公眾健康，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)我市散煤污染治理工作得到更廣泛的理解與支持。

二、《決定（草案）》的起草過(guò)程

（一）調(diào)研起草。8月25日至9月3日，起草小組成員在認(rèn)真總結(jié)我市散煤污染治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)目前散煤污染治理管理工作中的個(gè)別空白和依據(jù)缺失等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。參考了哈爾濱、晉城、安陽(yáng)等五個(gè)地市的散煤污染治理?xiàng)l例或辦法，以及近期出臺(tái)的《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)“雙替代”供暖實(shí)施方案等4個(gè)方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕103號(hào) ）等規(guī)范性文件，起草了《決定（草案）》（征求意見稿）。

（二）征求意見。市人大常委會(huì)召開《決定》起草工作會(huì)議后，市市場(chǎng)監(jiān)管局將起草形成《決定（草案）》（征求意見稿）送交市環(huán)境攻堅(jiān)辦，印發(fā)給各縣區(qū)政府、市直及駐漯有關(guān)單位進(jìn)行征求意見，并通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開征求了意見，根據(jù)反饋意見對(duì)《決定（草案）》作了相應(yīng)修改。

（三）論證修改。9月11日，市人大常委會(huì)組織召開專題研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門和市政府法律顧問(wèn)進(jìn)行了研討，吸納了市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政財(cái)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局等部門的反饋意見，對(duì)《決定（草案）》作了進(jìn)一步修改完善。

（四）政府審議。在吸納各方面合理意見和建議后，經(jīng)市司法局審查再次修改完善，《決定（草案）》經(jīng)市政府*月*日第*次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。

三、《決定（草案）》的主要依據(jù)

《決定（草案）》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣當(dāng)?shù)貙?shí)際，以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)楹诵模?gòu)建齊抓共管的大環(huán)保工作格局，推動(dòng)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展。

（一）法律法規(guī)依據(jù)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《河南省大氣污染防治條例》。

（二）參考相關(guān)規(guī)定。《哈爾濱市燃煤污染防治條例》《晉中市燃煤污染防治條例》《大同市燃煤污染防治條例》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)“雙替代”供暖實(shí)施方案等4個(gè)方案的通知》。

四、《決定（草案）》的基本特點(diǎn)

《決定（草案）》立足我市市情，遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、結(jié)合實(shí)際、有效管用的原則，對(duì)涉及散煤污染治理的相關(guān)責(zé)任主體、職責(zé)劃分等作了明確規(guī)定。《決定（草案）》共二十三條，有以下基本特點(diǎn)：

（一）明確散煤污染治理范圍。《決定（草案）》第二條第規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、使用等散煤污染治理及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本決定。

（二）防治職責(zé)明晰。《決定（草案）》第四條、第五條規(guī)定，明確各級(jí)人民政府、各職能部門具體防治職責(zé)。

（三）關(guān)于行政處罰的設(shè)置。所有設(shè)定的行政處罰，嚴(yán)格依據(jù)大氣污染防治法的規(guī)定，堅(jiān)持了依法立法的原則。

（四）關(guān)于《決定（草案）》的總體設(shè)計(jì)。散煤污染治理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，《決定（草案）》在總體設(shè)計(jì)方面主要堅(jiān)持以下原則：一是在責(zé)任主體上，體現(xiàn)政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同治理的原則。散煤污染治理全社會(huì)受益，同樣也是全社會(huì)的責(zé)任，需要各方共同參與治理。《決定（草案）》一方面明確規(guī)定了市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)燃煤污染防治工作負(fù)責(zé)，另一方面也規(guī)定了廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展散煤污染防治公益性宣傳，增強(qiáng)公眾散煤污染防治意識(shí)，共同保護(hù)大氣環(huán)境治理。二是在防治策略上，體現(xiàn)防治結(jié)合、綜合治理的原則。散煤污染治理不但要求使散煤污染物達(dá)標(biāo)排放，還要監(jiān)管煤炭質(zhì)量、燃煤設(shè)施等，將散煤污染治理從污染物排放的末端治理前移到燃煤的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，對(duì)燃煤污染進(jìn)行全方位防治，加大預(yù)防和治理力度。三是在工作要求上，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提高、適當(dāng)從嚴(yán)和保障民生的原則。散煤污染治理不僅是環(huán)境問(wèn)題，更是民生問(wèn)題、政治問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出堅(jiān)定的決心和負(fù)責(zé)的態(tài)度。為此，《決定（草案）》在禁煤區(qū)劃定、煤炭質(zhì)量管控、燃煤設(shè)施監(jiān)管、燃煤鍋爐管理等方面規(guī)定了較嚴(yán)格的責(zé)任。四是在工作原則上，第十四條允許禁煤區(qū)外清潔能源未替代到位地區(qū)的居民使用潔凈型煤，保障潔凈型煤供應(yīng)，嚴(yán)禁“一刀切”，要求治理污染的同時(shí)必須保證清潔能源未替代到位地區(qū)群眾的溫暖過(guò)冬。

（五）關(guān)于設(shè)立“禁煤區(qū)”的規(guī)定。根據(jù)省、市在“禁煤區(qū)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)散煤和潔凈型煤“清零”，“禁煤區(qū)”外“雙替代”覆蓋不到的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤（不含潔凈型煤）“清零”的總體目標(biāo)。設(shè)立“禁煤區(qū)”是決定的核心內(nèi)容，是對(duì)城市散煤污染治理提出的最具針對(duì)性的措施。《決定（草案）》規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的規(guī)定及大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定禁煤區(qū)并向社會(huì)公布，各縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的要求，及時(shí)劃定本區(qū)域的禁煤區(qū)。在禁煤區(qū)內(nèi)，規(guī)定除燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝煌猓谷魏螁挝缓蛡€(gè)人加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、煤炭及其制品；禁煤區(qū)內(nèi)為燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝贿\(yùn)輸煤炭的，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止煤炭沿路拋灑，并向禁煤區(qū)所在地公安交通管理部門備案。在禁煤區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施。在“禁煤區(qū)”的劃定上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上級(jí)政府的部署要求，堅(jiān)持以人為本、保障民生的原則，禁止“一刀切”，允許禁煤區(qū)外清潔能源未替代到位地區(qū)的居民使用潔凈型煤進(jìn)行過(guò)度。

（六）關(guān)于加強(qiáng)散煤全鏈條監(jiān)管。《決定（草案）》在散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、使用方面主要作了以下規(guī)定：一是加工、銷售環(huán)節(jié)，禁煤區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人加工、銷售煤炭及其制品，禁煤區(qū)外禁止銷售散煤和不符合民用潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤。二是使用環(huán)節(jié)禁煤區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人燃用煤炭及其制品，禁煤區(qū)外只允許清潔能源未替代到位地區(qū)的居民使用潔凈型煤進(jìn)行過(guò)度。三是運(yùn)輸環(huán)節(jié)禁止煤炭及其制品運(yùn)輸車輛進(jìn)入禁煤區(qū)。禁煤區(qū)內(nèi)為燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝贿\(yùn)輸煤炭的車輛應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，同時(shí)向禁煤區(qū)所在地公安交通管理部門備案。四是質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將燃煤納入年度抽檢計(jì)劃加強(qiáng)燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查。

以上說(shuō)明和《決定（草案）》，請(qǐng)予審議。