高舉中國特色社會主義偉大旗幟

　　深入貫徹落實黨的二十大精神

　　全面建設社會主義現(xiàn)代化漯河

　　市八屆人大一次會議隆重開幕

　　大會主席團常務主席主持會議

　　聽取政府工作報告、人大常委會工作報告和市中級人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告

　　審查計劃報告和預算報告

　　審議2023年度民生實事候選項目草案

　　表決大會選舉辦法等

　　1月4日上午，漯河市第八屆人民代表大會第一次會議在市科教文化藝術中心大劇院隆重開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的市人大代表，肩負著全市人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度的責任感，出席盛會，依法履行神圣職責，共同擘畫現(xiàn)代化漯河建設宏偉藍圖。

　　大會主席團常務主席劉尚進、秦保強、賈宏宇、李思杰、邵成山、高喜東、余偉、趙坤炎、周學功、徐匯川、焦紅艷、劉耀軍、趙耀嵩、張靜毅主持大會并在主席臺前排就座。

　　王克俊、周新鶴、師維、李建濤、常英敏、陳先勝、喬彥強、李中華、魯建輝、李建倉、周劍、王繼周、閆石、田冠亭、黃耀春在主席臺就座。

　　在主席臺就座的還有周新民、羅偉民、胡新保、王曉東、杜永召、田鋒、易軍鵬、劉全永、趙建釗及大會主席團其他成員。

　　上午9時，大會正式開幕。與會人員全體起立，高唱國歌。

　　在熱烈的掌聲中，秦保強作政府工作報告。報告共分四個部分：一、本屆政府及2022年工作回顧。二、今后五年的總體要求和主要目標。三、2023年重點工作安排。四、不斷加強政府自身建設。

　　秦保強說，市七屆人大一次會議以來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、交織疊加的風險挑戰(zhàn)，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力大幅提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善豐滿，發(fā)展活力加速釋放，城鄉(xiāng)面貌日新月異，民生福祉顯著改善，政府效能不斷提高，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃和市七屆人大歷次會議確定的各項任務，“十四五”實現(xiàn)精彩開局、現(xiàn)代化漯河加速奔跑。

　　秦保強說，剛剛過去的一年，我們認真貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，以迎接、學習和宣傳貫徹黨的二十大為主線，全力以赴保市場主體、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤，全市發(fā)展態(tài)勢強勁有力，主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列；中原食品實驗室成為全省唯一省轄市牽頭建設、掛牌即運營的省級實驗室，創(chuàng)新發(fā)展積厚起勢；以“三個五百億”為標志的創(chuàng)新引領型重大產(chǎn)業(yè)項目接踵落地，項目建設不斷掀起高潮；塑造食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構建；搶抓機遇融入鄭州都市圈，改革開放取得新突破；高水平創(chuàng)建全國文明城市，創(chuàng)文測評全國第二、全省第一，成為全省唯一受到中央文明辦通報表揚的省轄市；精彩承辦中國農(nóng)民豐收節(jié)河南省主會場活動，打造了田園綜合體新模式，樹立了鄉(xiāng)村振興新標桿，鄉(xiāng)村振興考核全省第二；供熱供暖全覆蓋取得突破性進展，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升；漯河技師學院侯坤鵬、唐高遠在世界技能大賽中勇奪桂冠，實現(xiàn)了我省金牌零的突破。

　　秦保強指出，未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化漯河開局起步、立柱架梁的關鍵時期。我們要把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，堅持以質(zhì)取勝、以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，努力使現(xiàn)代化漯河生機勃勃、活力迸發(fā)、成色更足。要堅定不移把食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城作為現(xiàn)代化漯河建設的關鍵支撐，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，奮力奔跑、開創(chuàng)新局。要彰顯食品名城的鮮明特色，堅持“三鏈同構、農(nóng)食融合”，大力實施“六個打通”，加快建設世界一流的現(xiàn)代化食品名城，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，讓“漯河美食”香飄世界，讓漯河發(fā)展底盤更加堅實。要大力度超常規(guī)建設創(chuàng)新之城，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，充分發(fā)揮中原食品實驗室“龍頭效應”，深化創(chuàng)新“十大工程”，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，讓漯河發(fā)展動力更加強勁。要初心不改建設幸福之城，堅持人民至上，多辦民生實事，推動共同富裕，豐富人文底蘊，讓全市人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　秦保強指出，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府履職的第一年，要重點做好八個方面的工作：一是擴內(nèi)需暢循環(huán)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。積極擴大有效投資，加快建設區(qū)域性消費中心城市，著力推動外貿(mào)擴規(guī)提質(zhì)，做強做優(yōu)現(xiàn)代物流，推動經(jīng)濟運行整體好轉、持續(xù)領先。二是育生態(tài)促轉型，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃孵化未來產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。三是強創(chuàng)新增動能，以科技創(chuàng)新的關鍵變量催生高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)增量。深入實施“十大工程”，全力鍛造創(chuàng)新“發(fā)動機”，充分激活創(chuàng)新“動力源”，著力打造創(chuàng)新“新標桿”，加快建設創(chuàng)新“策源地”，持續(xù)深化創(chuàng)新之城建設。四是搶機遇快融入，在鄭州都市圈一體化發(fā)展中占據(jù)更加主動地位。堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展、融入發(fā)展、共享發(fā)展，持續(xù)做優(yōu)城市經(jīng)濟，做實鄭漯食品產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，推動交通互聯(lián)互通，打造鄭州都市圈富有特色、充滿活力的產(chǎn)業(yè)新城。五是抓改革優(yōu)環(huán)境，塑造高質(zhì)量發(fā)展體制機制新優(yōu)勢。推進重點領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，讓發(fā)展活力更足、環(huán)境更優(yōu)、成效更好。六是強創(chuàng)建提品質(zhì)，建設現(xiàn)代典雅清新活力之城。深入開展文明創(chuàng)建，持續(xù)擦亮“水”“綠”生態(tài)底色，著力推動綠色低碳發(fā)展，打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。七是固根基補短板，在全面推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)走在前列。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘０耸腔菝裆龈ｌ恚屓嗣袢罕姼喔焦蚕戆l(fā)展成果。突出抓好“一老一小一青壯”，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好高水平教育和醫(yī)療，健全社會保障體系，加快健康漯河建設，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

　　就加強政府自身建設，秦保強強調(diào)，要旗幟鮮明講政治，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、自覺做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要主動接受人大工作和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廉潔勤政、依法行政，提標提能提效、務實創(chuàng)新出彩，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。要增強開拓創(chuàng)新的能力。善于用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，敢于講新話、闖新路、開新局，打造新思路的試驗地、新事物的生發(fā)地、新產(chǎn)品的首發(fā)地。要保持久久為功的定力。樹牢“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進”鮮明導向，咬定目標不放松，對重點難點問題逐個攻克難關，對事關長遠的重大項目一張藍圖繪到底，交出人民滿意的圓滿答卷。要提升系統(tǒng)集成的效力。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當前和長遠；堅持底線思維，常態(tài)化開展防風險守底線活動，堅決防止局部風險蔓延，堅決防止重大風險發(fā)生。要凝聚攻堅克難的合力。善于把工作放在大局中去思考和把握，凝聚智往一處謀、心往一處想、勁往一處使的合力；建立健全容錯糾錯機制，引導干部將擔當精神深入踐行到工作實際之中，忠誠履職、依法履職、勤勉盡職。

　　李思杰受市七屆人大常委會委托向大會報告工作。李思杰指出，本屆以來，在市委的堅強領導下，市人大常委會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，按照中央、省委、市委人大工作會議部署要求，認真履行憲法法律賦予的各項職責，圓滿完成了市七屆人大歷次會議確定的目標任務，為全面推進現(xiàn)代化漯河建設作出了積極貢獻。主要體現(xiàn)在五個方面：一是聚焦政治引領，始終堅持黨的全面領導。二是聚焦中心大局，更好助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展。三是聚焦良法善治，扎實推進法治漯河建設。四是聚焦代表履職，充分發(fā)揮代表主體作用。五是聚焦自身建設，全面提升履職能力水平。

　　李思杰指出，2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實省第十一次黨代會、市第八次黨代會部署的關鍵之年，更是市八屆人大常委會履職的第一年，做好今年工作要圍繞深入貫徹市委八屆三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，重點做到“五個把握”：一是把握新精神，以更高站位全面加強政治建設。始終把政治建設擺在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首修課、必修課、終身課，全面學習、把握、落實黨的二十大精神，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，緊緊圍繞全市發(fā)展大局謀劃和推進人大工作，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。二是把握新使命，以更實舉措助推全市高質(zhì)量發(fā)展。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，積極探索實施“監(jiān)督+”新模式，加強計劃、預算執(zhí)行和審計監(jiān)督，聽取審議國有資產(chǎn)管理及運營、房地產(chǎn)市場發(fā)展等情況報告，開展專題調(diào)研，助力全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效果更好、速度更快。聚焦“一老一小一青壯”等民生問題，聽取審議“雙減”政策落實、社會救助兜底保障、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、環(huán)境保護、城建交通重點項目推進等情況報告，檢查體育法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、宗教事務條例實施情況，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。三是把握新期待，以更大力度推進市域治理法治化。高質(zhì)量完成電動車通行管理、城市生活垃圾分類管理立法工作，聽取審議人民調(diào)解、民事審判、刑事檢察等工作情況報告，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持抓大事、議大事，依法行使重大事項決定權，不折不扣貫徹落實黨委意圖，善于通過法定程序，把市委重大決策部署轉化為全市人民的共同意志和各級各部門的自覺行動。四是把握新要求，以更優(yōu)服務保障人大代表履職。加強代表工作能力建設，健全完善常委會組成人員接待代表、走訪聯(lián)系代表等制度，扎實推進民生實事項目人大代表票決制，推動實施街道居民議事會議制度，優(yōu)化代表議案建議辦理機制，加強代表履職管理，激勵代表立足崗位、爭先出彩、競作貢獻。五是把握新定位，以更嚴要求強化“四個機關”建設。全面對標“四個機關”定位要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，切實加強人大及其常委會自身建設。鞏固拓展“能力作風建設年”活動成果，帶頭落實作風建設“十個關鍵詞”，持續(xù)糾“四風”轉作風、強能力抓落實。積極爭取省人大指導支持，加強市縣鄉(xiāng)人大協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力，奮力譜寫新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面推進現(xiàn)代化漯河建設作出新的更大貢獻。

　　會議還聽取了市中級人民法院代理院長王曉東代表市中級人民法院向大會所作的工作報告、市人民檢察院檢察長杜永召代表市人民檢察院向大會所作的工作報告。大會審查了關于漯河市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，關于漯河市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告，審議了漯河市2023年度民生實事候選項目草案，表決通過了大會《選舉辦法》、《市八屆人大各專門委員會主任委員、副主任委員、委員人選表決辦法》、《民生實事項目人大代表票決辦法》。

　　出席市政協(xié)八屆一次會議的政協(xié)委員及有關部門負責同志列席會議。