“過去，俺村臭氣熏天；現(xiàn)在，俺村空氣好得很。大家都非常感謝人大代表。”近日，漯河市召陵區(qū)召陵鎮(zhèn)柿園王村村民王女士說。原來，柿園王村村民將周邊養(yǎng)殖場氣味難聞、不符合環(huán)保要求的事情反映給人大代表后，召陵鎮(zhèn)人大代表多次與養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人溝通，最終拆除養(yǎng)殖場。目前，召陵鎮(zhèn)共拆除23個(gè)類似的養(yǎng)殖場，極大地提升了群眾生活質(zhì)量。這是漯河市基層人大代表聯(lián)絡(luò)站為民辦實(shí)事的一個(gè)縮影。

　　“四定四全”網(wǎng)格化精準(zhǔn)服務(wù)

　　今年以來，召陵鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站以推進(jìn)網(wǎng)格化管理為抓手，采取“四定四全”管理模式，健全人大管理與代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，把全過程人民民主融入“五星”支部創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作。

　　定陣地，活動(dòng)全面開展。召陵鎮(zhèn)人大科學(xué)選址、合理規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造人大代表聯(lián)絡(luò)站和白莊等人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配齊電腦等硬件設(shè)施，打造人大歷史長廊，實(shí)現(xiàn)“制度全都上墻”、活動(dòng)全面開展。規(guī)定人大代表每月15日進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)開展活動(dòng)；每月參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)及重要會(huì)議精神；每季度圍繞當(dāng)前工作重點(diǎn)至少組織一次調(diào)研視察活動(dòng)；每半年述職一次，對(duì)代表工作開展情況進(jìn)行評(píng)議；定期對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)等。

　　定網(wǎng)格，鎮(zhèn)區(qū)全面覆蓋。召陵鎮(zhèn)制訂《人大代表網(wǎng)格化履職實(shí)施方案》，成立以鎮(zhèn)人大主席為組長、主席團(tuán)成員為副組長、各人大代表為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大按照“定人定界、規(guī)模適度、全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，將16個(gè)選區(qū)劃為大網(wǎng)格、36個(gè)行政村劃為小網(wǎng)格，將“管理、服務(wù)、監(jiān)督”納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格全覆蓋。

　　定人員，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全面落實(shí)。鎮(zhèn)人大主席擔(dān)任一級(jí)網(wǎng)格長，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格長，區(qū)人大代表、鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任網(wǎng)格員，全面負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格人大代表履職工作。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)督促各級(jí)人大代表每月按時(shí)到各網(wǎng)格點(diǎn)入戶走訪，將做好走訪活動(dòng)記錄作為代表述職評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)之一。充分利用微信公眾號(hào)、小程序等，隨時(shí)隨地發(fā)布人大工作動(dòng)態(tài)、收集民情民意、反饋問題辦理情況，真正做到聯(lián)系群眾、落實(shí)代表責(zé)任。

　　定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理全面提升。為更好地收集民意、開展工作，召陵鎮(zhèn)不斷健全網(wǎng)格長例會(huì)、網(wǎng)格員走訪、問題辦理、結(jié)果反饋工作機(jī)制；召陵鎮(zhèn)人大代表聚焦社會(huì)主要問題，著眼民生改善，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，切實(shí)解決群眾煩心事、憂心事。

　　“實(shí)行‘四定四全’網(wǎng)格化管理以來，召陵鎮(zhèn)人大代表深入一線，定期組織選民召開座談會(huì)，不定期到選民家中走訪、到企業(yè)了解生產(chǎn)情況，將群眾反映的問題形成建議、意見，督促各職能部門辦理，真正做到聽民意、納民智、聚民力、惠民生，確保全過程人民民主在我鎮(zhèn)落地見效。”該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“510”圓桌共商共治

　　“阿姨，您對(duì)咱小區(qū)廢品回收站的處理結(jié)果滿意嗎？”“哥，您對(duì)咱小區(qū)的管理還有啥意見？”……近日，在郾城區(qū)龍塔街道金牛社區(qū)幸福里小區(qū)，龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站站長鄭亦恒和幾位人大代表走進(jìn)居民家中，進(jìn)行回訪調(diào)研活動(dòng)。

　　幸福里小區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)“三無”小區(qū)，小區(qū)里的兩個(gè)廢品回收站不僅影響附近居民采光，還占著停車位，居民意見很大。“我抱著試試看的態(tài)度，把事情反映到代表聯(lián)絡(luò)站，沒想到代表們那么上心，多次上門、反復(fù)協(xié)調(diào)，廢品回收站很快就拆除了，大家都非常滿意。代表們辦事，中！”75歲的居民趙翠英樂呵呵地告訴記者。

　　這是龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站共商共治為民辦實(shí)事的一個(gè)縮影。

　　龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站共有30名人大代表。平日里，他們深入樓棟、院落，傳達(dá)政策信息、收集民情民意，暢通上情下達(dá)、下情上傳的雙向反饋渠道。今年以來，共收集各類意見、建議30余條。

　　同時(shí)，聯(lián)絡(luò)站定期開展代表接待選民活動(dòng)，每月5日、15日代表接待日安排1名代表進(jìn)站（點(diǎn)）接待選民，收集基層民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，傾聽選民意見、建議。今年以來，共組織接待活動(dòng)8次，參與代表16人次，接待群眾38人，共收集到各類意見建議、問題34件，辦結(jié)率、滿意度均為100%。

　　老舊小區(qū)臟亂差、停車難、油煙污染、毀綠種菜、飛線充電……這些困擾居民生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都能通過人大代表“510”圓桌居民議事會(huì)得到解決。

　　“這是我們積極探索全過程人民民主實(shí)踐的新路徑，已召開56次協(xié)商議事會(huì)、實(shí)地巡查80余次，群眾的操心事、煩心事、揪心事化解率達(dá)97%。”鄭亦恒告訴記者，“5”即人大代表、黨員代表、居民代表、網(wǎng)格長和社區(qū)第一書記，“1”即每月召開一次會(huì)議，“0”即實(shí)現(xiàn)群眾關(guān)系零距離。“510”圓桌居民議事會(huì)有分組討論、居民詢問、代表發(fā)言互動(dòng)環(huán)節(jié)，就群眾關(guān)心的事項(xiàng)提出意見、建議，建立民主、平等、開放、務(wù)實(shí)的共商共議關(guān)系，實(shí)現(xiàn)居民共建共管共治民主新模式。

　　為充分發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站連心橋作用，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾工作與街道網(wǎng)格化管理平臺(tái)相結(jié)合，龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)用數(shù)字化手段，將代表信息“一碼上墻”，使選民與代表線上互動(dòng)；組織人大代表高標(biāo)準(zhǔn)參與到環(huán)境整治當(dāng)中，推動(dòng)轄區(qū)民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得以常態(tài)化解決，切實(shí)做到辦實(shí)事、做好事。截至目前，龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站共辦理老舊小區(qū)改造、共享單車整治等民生實(shí)事約20件。

　　鄭亦恒表示，下一步，龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站將緊緊圍繞街道中心工作，立足大局、突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作，積極履行各項(xiàng)職責(zé)，深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮數(shù)字化改革的牽引撬動(dòng)作用，把人民當(dāng)家作主的廣泛性、真實(shí)性和有效性更充分地體現(xiàn)在基層，把全過程人民民主全方位落實(shí)在基層。

　　“四聯(lián)四單”解決熱點(diǎn)問題

　　“近年來，我們立足‘密切聯(lián)系群眾、匯集民生民意、依法履職監(jiān)督、推進(jìn)基層治理、學(xué)習(xí)宣講展示’五大定位，建強(qiáng)陣地、健全制度，已基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、代表全參與、活動(dòng)全年度、履職全方位的工作目標(biāo)。”源匯區(qū)順河街街道人大代表聯(lián)絡(luò)站站長王志敏說。

　　“怎樣提高人大代表素質(zhì)？怎樣增強(qiáng)人大代表的履職能力？從我多年來的工作經(jīng)驗(yàn)來看，一是抓好強(qiáng)化學(xué)習(xí)，二是在履職實(shí)踐中練好當(dāng)人大代表的基本功……”日前，在順河街街道人大代表理論宣講室，區(qū)人大代表田麗芳結(jié)合自己的工作情況與大家分享了《怎樣當(dāng)人大代表讀本》節(jié)選。臺(tái)上，田麗芳講解聲情并茂；臺(tái)下，聽眾認(rèn)真記著筆記。

　　除了人大代表理論宣講室，順河街街道人大代表聯(lián)絡(luò)站還設(shè)置了選民接待區(qū)、代表活動(dòng)室等。據(jù)介紹，該聯(lián)絡(luò)站共有省、市、區(qū)三級(jí)人大代表17人，建有市級(jí)優(yōu)秀星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站1個(gè)、人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)2個(gè)、人大代表工作室2個(gè)，讓人大代表活動(dòng)有陣地，群眾反映情況有“橋梁”。

　　在建強(qiáng)陣地硬件的同時(shí)，順河街街道人大代表聯(lián)絡(luò)站不斷健全制度機(jī)制，先后制定了《人大代表活動(dòng)制度》《人大代表接待選民制度》等，并將每月的15號(hào)作為人大代表接訪日，零距離傾聽群眾的意見和建議。同時(shí)，實(shí)行人大代表“約訪”制度，人大代表不定期約談群眾，聽取群眾意見和建議，收集社情民意，并就群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面落實(shí)人大代表走訪調(diào)研、跟蹤問效等制度，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)問題的解決。同時(shí)，順河街街道人大代表聯(lián)絡(luò)站還將“四聯(lián)”活動(dòng)與街道“四單制（群眾下單、小區(qū)報(bào)單、社區(qū)派單、志愿者接單）”相結(jié)合，積極解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；不能及時(shí)解決的，形成調(diào)研報(bào)告或建議上報(bào)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，切實(shí)做到件件有回音、事事有著落。截至目前，已為轄區(qū)群眾解決各類民生實(shí)事30余件。

　　“下一步，我們將立足全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，在體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力上下功夫，用全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐鋪就基層群眾的‘幸福底色’。”王志敏說。

作者：王聞研