“六單”閉環新模式 凝聚合力解民憂

　　漯河市人大常委會積極踐行全過程人民民主，圍繞“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動結合起來，探索創新代表建議“群眾點單、代表定單、人大派單、“一府一委兩院”辦單、代表督單、群眾評單”的“六單制”工作模式，構建辦理流程閉環體系，充分發揮人大代表在發展全過程人民民主中的重要作用，為現代化漯河三城建設貢獻人大智慧和力量。

　　群眾“點單”，積極反映民聲

　　“自從安裝了護欄，仿佛給我們系上了一條‘安全帶’，心里更舒心、更安心了?！贝蠊偮肺鞔迕窀吲d地說道。臨潁縣大郭鎮吳公渠路西村河段橋梁長期無護欄，存在極大的安全隱患，附近群眾在代表聯絡站集中反映后，大郭鎮人大第一時間溝通聯系相關部門，推動了護欄工程的有效啟動，確保了機動車輛和行人交通安全。

　　建立民意表達平臺，是實現全過程人民民主的基礎。為最大限度傾聽民聲、匯集民智，市人大常委會在全省率先提出了全域創建全過程人民民主實踐基地，進一步規范標準、充實內涵、擴大外延，建成59個代表聯絡站，以“零距離”聯系服務群眾為目標，在村、社區、企業等基層單位設立16個行業代表聯絡站、163個代表聯絡點和代表工作室，持續完善“一站+多點（室）”陣地體系架構，讓群眾有地方反映問題、表達訴求。創新開展“代表周三見”活動，固定每周三至少安排2名各級人大代表在代表聯絡站輪流坐班接待群眾，并把人大代表二維碼張貼在代表聯絡站，群眾“手機掃一掃、就能找代表”，有機結合當地鄉鎮、農村傳統集市、庚會，組織代表戶外“擺攤開店”收集社情民意，有效運用“線上+線下”“站內+站外”“固定+流動”等多種方式，多途徑、全方位掌握社情民意，了解群眾所思所想所盼。今年以來群眾通過微信二維碼、代表聯絡站點及“代表周三見”活動等，反映問題330多件。

　    代表“定單”，充分吸納民意

　　推動代表建議“內容高質量、辦理高質量”，是踐行全過程人民民主的內在要求，提出高質量建議也是人大代表當好群眾“貼心人”的責任使命。

　　一方面，針對“群眾點單”反映出來的問題，代表們及時梳理分析根據實際情況進行分級分類，其中，對于能夠即時辦理答復的，即時咨詢有關部門、單位和人員后答復的，對不能當場辦理答復、群眾關注度高、迫切需要解決的難事急事，代表形成建議按照職權范圍提交市、縣區人大常委會或鄉鎮人大主席團研究處理進行代表定單，當好群眾利益的代言人。

　　另一方面，在全市各級人大代表中創新開展“五個一”活動，即：每位代表每月反映一次社情民意、每年至少進一次代表聯絡站接待選民、每年走訪一定數量的人民群眾、每年參加一次視察調研、每年至少提一件建議。聚焦全市“三個一批”“三個五百億”、加快重大項目建設、鄉村振興、“一老一小一青壯”等中心大局開展視察調研，尤其是結合省人大常委會年度監督計劃，圍繞“積極應對人口老齡化、加快發展養老服務”聯動監督，組織開展人大代表為養老服務建言獻策活動，助推全市養老服務高質量發展。同時，指導各縣區結合各自實際創新開展“三進三聯三助力”、街道居民議事會“六進”等活動，實現了“一地一亮點、一縣一特色、一站一品牌”。今年以來，全市累計組織五級人大代表開展活動260多次，走訪群眾1.5萬多人次，收集群眾意見建議1200多條。

　　人大派單，厚植為民情懷

　　市八屆人大三次會議期間，與會代表圍繞全市發展大局和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，依法行使職權，積極建言獻策，共提出了涉及經濟發展、社會事業、城建交通、農業農村等與人民群眾的生產生活密切相關的建議、批評和意見249件。為高質高效推進代表建議辦理工作，市人大常委會召開主任會議，進行了專題研究，確定了9件重點建議，并列入市人大常委會2024年度監督議題，年底進行滿意度測評；召開專題會議，及時向“一府一委兩院”派單交辦，提出明確要求，確保建議辦理落到實處，問題得到有效解決，實現“辦好一個重點建議、解決一方面問題、推動一個領域工作”。

　　同時，積極推行民生實事項目人大代表票決制，規范完善工作機制，加強全市各級人大之間的協同配合，結合年度監督工作計劃和民生實事項目實施，組織代表對民生實事項目落實情況進行跟蹤監督，確保把好事辦好、實事辦實。目前，民生實事項目人大代表票決制工作已基本實現市縣鄉三級全覆蓋，2024年共票決民生實事302件322項，實現了“群眾想什么”和“政府干什么”的精準對接，真正做到讓“民聲”決定“民生”。

　　“一府一委兩院”辦單，做到民呼我應

　　“這個路口終于改造了！以前，車流高峰期或雨雪天氣時，這里堵得很厲害，還存在安全隱患?！?月19日，得知這個路口改造動工的消息后，市人大代表馬德波欣慰地說：“民有所呼，我有所應。2月底開會時我們提交了關于改造這個路口的建議，沒想到一個月內就得到了落實。這辦事效率真高！”市淞江路與金山路交叉路口中央的大轉盤因無法滿足目前的通行需求，今年漯河市兩會召開期間，多位漯河市人大代表提議改造淞江路與金山路交叉口，方便群眾出行。

　　代表建議辦理落實，既關系到代表依法履行代表職務、積極建言獻策的積極性，也在一定程度上體現了政府的公信力?！耙桓晃瘍稍骸庇嘘P承辦單位接收人大轉交的代表建議后，規范辦理流程，壓實工作責任，將建議分解到相關單位，明確辦理時限，對一些涉及面廣、辦理難度較大的建議，成立專班明確主管領導或相關會議研究決策，高質量辦理好各項建議。通過“一府一委兩院”有力有效辦單，把意見建議辦理到了人民群眾的心坎上，提升了人民群眾的獲得感與幸福感、人大代表的成就感與歸屬感。同時，依托代表聯絡站，積極開展“局長（主任）進站”“站點問政”等，推動“一府一委兩院”負責人及國家機關工作人員進站，圍繞黨委政府重大決策、重要工作，問需于民、問計于民、問效于民。今年以來，共開展活動20多次，收集50余條高質量意見建議，為黨委政府決策提供了參考。

　　代表督單，認真履職為民

　　政府接了單，只是程序上完成了建議確定的項目，要真正落地見效，真正惠及百姓，必須發揮好代表的監督作用，事情辦到了什么程度、存在什么問題、接下來該怎么辦，都要及時跟進了解，適時進行督促，以及時回應群眾關切。

　　對于已經交辦的代表建議，人大常委會定期組織代表及時跟進督辦，推動承辦部門與人大代表全過程、常態化溝通，確保建議辦理高質高效完成。比如，實行局長進站“面對面”活動，針對9條重點建議和31條一般建議，18名承辦單位負責人面對面答復40名代表的詢問，共同探討解決問題的方法，使辦理代表建議的過程真正成為解決問題、推動工作、為民辦事的過程。通過“面對面交流、實打實辦理”的方式，實現代表建議辦理由“答復滿意”向“結果滿意”轉變。

　　群眾評單，真情凝聚民心

　　把民生問題解決、群眾評價情況作為檢驗代表建議辦理的主要標尺。群眾答不答應、滿不滿意是檢驗行動質效的唯一標準。

　　群眾根據代表反饋的建議辦理情況，填寫《群眾問題意見評單表》，對承辦部門辦理工作進行評議，讓代表建議辦理工作接受公眾評價，著力構建“群眾提、代表議、人大辦、政府干、民主評”的實事辦理工作格局，真正實現民生事項“事事有著落，件件有回音”。

　　堅持獎優罰劣。開展評選辦理代表建議先進單位活動，對重視程度高、辦理效果好、群眾滿意率高、問題解決率高的承辦單位要進行表彰；同時，對認識不到位，措施不得力，辦理效果差、群眾不滿意的單位給予通報批評。