1.最近，河南省人大常委會(huì)作出了一個(gè)《決定》，成為不少人關(guān)注的焦點(diǎn)。決定全稱(chēng)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話(huà)精神聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的決定》。今天我們特意邀請(qǐng)到了省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 辦公廳主任吳文毅，把決定讀懂讀透。請(qǐng)談一談出臺(tái)《決定》的主要考量。

　　好的，感謝您的提問(wèn)。討論和決定重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是保障人民當(dāng)家作主的重要方式。省人大常委會(huì)依法作出這個(gè)《決定》，主要有以下考慮：

　　其一，這是以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”、扛起政治責(zé)任的鮮明體現(xiàn)。今年5月，習(xí)近平總書(shū)記親臨河南考察，對(duì)河南提出“奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章”的奮斗目標(biāo)和“兩高四著力”的重大要求。省人大常委會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，通過(guò)依法作出決定，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，展現(xiàn)高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)總書(shū)記重要講話(huà)精神在中原大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　其二，這是圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)省委決策部署落細(xì)落實(shí)的法治保障。省委十一屆九次全會(huì)提出貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，部署了一系列事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重大改革。人大工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局。省人大常委會(huì)依法作出決定，將這一目標(biāo)任務(wù)體系以法治方式確定下來(lái)，把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的具體職責(zé)，為這一目標(biāo)任務(wù)體系實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

　　其三，這是發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，凝聚全省上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)磅礴力量的實(shí)際需要。“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系涵蓋廣泛，涉及全省上下各行各業(yè)，需要廣泛動(dòng)員全省人民。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，具有有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。省人大常委會(huì)依法作出決定，就是要充分發(fā)揮這一制度功效，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)全省上下心往一處想、勁往一處使，引導(dǎo)全省人民積極投身推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理實(shí)踐，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書(shū)記為河南擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　2.《決定》對(duì)省委提出的“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系作了系統(tǒng)闡述，我們知道“1”指的是奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章這個(gè)奮斗目標(biāo)；“2”指的是“兩高”總體任務(wù)，即推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)高效能治理；“4”指的是“四著力”重大要求。那么，請(qǐng)問(wèn)對(duì)“N”如何理解和把握？

　　在“1+2+4+N”體系里，“N”是落實(shí)“1+2+4”的一系列工作要求，其鮮明的特點(diǎn)就是動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性，其具體內(nèi)容會(huì)根據(jù)黨中央重大決策部署、根據(jù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新任務(wù)等進(jìn)行拓展深化、充實(shí)完善、動(dòng)態(tài)更新。這就意味著“N”是與時(shí)俱進(jìn)的，確保河南的發(fā)展始終緊跟時(shí)代脈搏，回應(yīng)人民期待。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，“N”的核心內(nèi)容概括幾個(gè)方面：一是聚焦強(qiáng)省建設(shè)，奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文旅強(qiáng)省，扎實(shí)推進(jìn)科教強(qiáng)省進(jìn)程。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”，即公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營(yíng)商環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是抓好“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即抓好融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、教育科技人才一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、鄉(xiāng)村全面振興、以人為本的新型城鎮(zhèn)化、把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生實(shí)事、流域生態(tài)保護(hù)治理、黨建引領(lǐng)基層高效能治理、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等。四是把握“三項(xiàng)要求”，即學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)。

　　3.對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，《決定》就推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展提出了那些重點(diǎn)任務(wù)？

　　您所關(guān)注的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家來(lái)說(shuō)是首要任務(wù)，也是河南實(shí)現(xiàn)全面崛起的關(guān)鍵支撐。《決定》緊密對(duì)接省委“1+2+4+N”部署要求，系統(tǒng)提出了11個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，分別是：主動(dòng)融入服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)文化繁榮興盛、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面深化改革開(kāi)放、精心謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　其中，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。《決定》對(duì)其主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要抓手都進(jìn)行了明確。主要目標(biāo)上，明確了“加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。重點(diǎn)任務(wù)上，強(qiáng)調(diào)了“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化”。重要抓手上，提出了“智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)場(chǎng)景牽引、園區(qū)能級(jí)提升、企業(yè)服務(wù)優(yōu)化”等具體路徑。所以說(shuō)《決定》為開(kāi)展相關(guān)工作提供了堅(jiān)實(shí)法治支撐。

　　另一個(gè)重點(diǎn)是“十五五”規(guī)劃編制。考慮到我省即將編制“十五五”規(guī)劃，這直接關(guān)系未來(lái)五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向。《決定》特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性、法治性。要求全省各級(jí)人大圍繞“十五五”規(guī)劃編制開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，高質(zhì)量審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要，加強(qiáng)實(shí)施情況監(jiān)督；要求各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　4.加強(qiáng)社會(huì)治理是習(xí)近平總書(shū)記基于河南省情提出的重大要求，《決定》就推動(dòng)高效能治理提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　高效能治理是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南提出的“兩高”重要要求之一。今年以來(lái)，河南不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式，突出黨建引領(lǐng)基層高效能治理，探索“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”等治理模式，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，積累了扎實(shí)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，《決定》系統(tǒng)部署了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一是全面落實(shí)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，二是更好凝聚服務(wù)群眾，三是突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，四是加強(qiáng)法治和誠(chéng)信建設(shè)，五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。考慮到法治政府建設(shè)是依法治省的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，《決定》對(duì)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)提出了明確要求，要求深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等亂象，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　5.《決定》圍繞推動(dòng)各領(lǐng)域、各層級(jí)工作都向“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系聚焦發(fā)力，提出哪些要求？人大如何發(fā)揮職能作用、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為？

　　《決定》對(duì)凝聚全省力量共同奮斗提出了明確要求。要求省政府需制定完善實(shí)施方案和配套行動(dòng)計(jì)劃，各級(jí)政府要加強(qiáng)項(xiàng)目化、方案化、清單化管理，注重工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策制度支撐，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要求各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和法院、檢察院要提升監(jiān)察和司法效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理提供有力保障。《決定》還廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織等各司其職、上下聯(lián)動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大人民群眾積極配合、主動(dòng)參與，形成團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力。

　　為更好發(fā)揮人大職能作用、展現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為，《決定》要求全省各級(jí)人大及其常委會(huì)緊扣“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，扎實(shí)履行憲法法律賦予的立法、監(jiān)督、決定等職責(zé)，充分吸納民意、匯集民智，深入踐行全過(guò)程人民民主，聚焦“兩高四著力”，持續(xù)開(kāi)展代表主題活動(dòng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理中走在前、作表率，以一域之發(fā)展穩(wěn)定為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。